记者昨日从商务部获悉，2012年第二批稀土出口配额下达，其中轻稀土和中重稀土配额总量共计9770吨，加上此前公布的第一批配额，从而使我国2012年全年稀土出口配额达到30996吨，比去年增加约2.7％。由于国际市场稀土需求的疲软，业内预计今年出口配额还将处于过剩状态。专家表示，尽管在过剩情况下面临配额制形同虚设，但考虑到稀土行业的特殊性，短期内取消稀土配额制的可能性并不大。

根据稀土配额安排表，获得出口配额的公司共有24家，其中包括第一批没有上榜的包钢集团公司。公告指出，原待审核企业中，包钢集团公司下属的内蒙古包钢稀土（600111）公司和内蒙古包钢和发稀土公司等6家公司通过了环保核查。上述6家公司第一批应得配额量与第二批配额量一并下达。

据了解，中国稀土储量约占世界总储量的23％，却承担了世界90％以上的市场供应。为规范行业秩序，自1998年我国政府开始实施稀土产品出口配额许可证制度，并把稀土原料列入了加工贸易禁止类商品目录。

值得一提的是，尽管国际社会频频对中国稀土出口配额制度施压，批评中国明显加强了对稀土出口的限制，但从去年稀土配额的最终使用情况来看，仍有大量配额未被使用。数据显示，2011年稀土出口配额共计30184吨，但实际出口仅使用了1.86万吨，占配额量的61.6％，出现了配额过剩的局面。根据海关数据，今年1-7月稀土出口量同比下降36.7％。

鉴于今年全年配额仍然比去年微增，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，依据当前出口形势，今年我国的稀土出口配额可能仍将处于过剩的状态。

连续两年的过剩局面使得当前配额制处在了一个尴尬的局面。对此，林伯强也表示：“配额没有用完，实际上配额制的存在就没有意义。”此前也有媒体报道，有关部门正在对稀土出口配额制度的前途进行专家层面讨论，稀土可能被纳入资源税从价计征范围，通过提高税率的方式加大对稀土资源保护，实施了十多年的配额制度或将被取消。

对此，林伯强表示，通过将稀土资源税改为从价计征，来调动企业限制产量的积极性，进而对稀土价格形成支撑，但这样不仅限制出口，对国内的稀土市场也会产生较大影响，只有配额制能对出口形成有效的限制且不影响国内市场。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明也表示，配额制现在可以算个“备胎”，配额用不完时，可以以此向国际社会说明中国在出口配额上放得很宽，一旦出口需求剧增时，可以起到规范市场的作用，一旦取消将又会出现出口混乱的局面。目前来看，还没有取代配额制的方法。

“中国稀土企业的整合还没有完成，按照国家稀土整合的规划，未来国内的稀土企业将会整合为几家大的稀土集团，届时就可以考虑取消配额制。”林伯强表示。