3月3日，一年一度的全国两会拉开序幕，各行各业的体制改革是会议的主要内容之一，能源作为我国国民经济的重要组成部分，自然是实行改革的重点领域。据金联创了解，目前油气体制改革方案已经获通过，预计就在两会后即可发布实施。

为了适应我国的新型经济形态，国家早在2014年对能源领域改革进行总体部署，但由于油企改革涉及面广，并且影响多方利益，对于具体实施方案的分歧较大，因此在巨大的阻力之下，油气改革的放开步伐缓慢。经过整整三年的酝酿筹划时间，油气体制改革方案终于迎来突破，接下来成品油行业的“革命”进度将明显提速。据国家发改委副主任、国家能源局局长努尔•白克力在两会期间透露，油气体制改革方案公布之后，国家相关部门将研究定制勘探开采、网管运营等方面配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥开展试点工作。

破除垄断以及混改成为变革市场秩序的主要措施

由此可见，垄断程度较高的上游环节成为改革的第一大重点任务。众所周知，我国油品行业的上游板块历来是国有企业占据绝对垄断的地位，行业内的竞争环境持续处于不平衡状态。在2014年之前的高油价时代，国有企业在这种绝对优势以及庞大的供销体统支撑下，发展规模快速，中石化、中石油均在世界500强企业的前列。

但在近几年低油价新形势的冲击下，国企效益尤其是上游勘探遭受重创，在此倒逼下，破除垄断和混改成为变革市场竞争秩序的主要措施。随着油气体制改革总体方案出台，预计上游领域将最终走向完全开放，金联创认为主要有以下几个方向：其一，国企油田及输油管道混改并引进民资；其二，建立大型石化基地；其三，国企销售板块整合上市。

成品油定价机制有望继续完善

最近的一次成品油定价机制调整是在2016年1月3日，国家发改委出台40美元/桶的调价下限，这跟成品油市场化的目标显然有些相背离。成品油定价机制要朝着市场化的方向发展，政府干预度减少是第一要素，在去年就屡次传出消息：国家有意选择山东、广东作为成品油定价机制市场化的试点地市，很有可能在今年推进试点工作。

若2017年一季度如期出台油气体制改革方案，将为推进缓慢的油品行业市场化指明突破口，高垄断性的板块将稳步放开，成品油上下游产业链有望遵循公平原则。随着市场化的稳步推进，行业竞争形态将更加健康，进而实现国企、民企共同公平发展的新形态。