近日，四川省出台《四川省价格机制改革实施方案》(下简称《方案》)，明确了将在能源价格、水价、交通运输价格、环境服务价格、医疗服务价格、公用事业和公益性服务价格6个领域加快推进价格市场化，并提出了两个阶段性目标。

能源价格改革方面，明确提出2017年该省将按照国家统一部署，择机放开成品油价格。第一阶段目标是，力争到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。第二阶段目标是到2020年，市场决定价格机制基本完善。

自1998年成品油价格机制形成至今，中国经历了多次成品油定价机制改革，但成品油作为关系到经济、民生的重要战略物资，长期以来，中国成品油价格实行政府定价。政府定价虽然有利于社会稳定，但价格走势容易脱离国内行情。

2014年下半年至今，国际油价较长时间内处于低位运行，国内原油开采企业及下游炼化企业遭受重创。新完善价格机制出台，上游成本面压力减弱，但需求面对市场行情的真正影响仍未体现。由于国际原油波动迅速，因此在原油大幅下跌的情况下，原料成本并不能及时调低，使得上游炼厂利润受到冲击，因此当前政府调控机制仍存弊端。因此适时放开成品油价格将是必然。

四川择机放开成品油价格，表明局部地区已加快成品油市场化进程，也是当地政府积极推进成品油市场化决心。随着国内市场化逐步日渐成熟，不排除政府部门或不再直接参与价格调整，最后达到完全市场化的目的。届时，油价调整可能会比现在更加频繁，但暴涨暴跌概率较低。近年来，国内民营炼厂发展迅速，其整体势力已有明显提升，这使之前国营企业垄断地位有所松动，市场竞争体系正在逐步形成完善，政府在此时提出放开成品油价格，也是顺势市场的发展步伐。

不过，由于我国成品油价格机制形成时间较短，市场化进程推进仍需一个过程，此外，目前我国能源行业垄断情况仍十分严重，部分重要领域仍然掌握在三桶油为主的国企手中，若政府完全放手交由市场，不排除市场价格仍将出现垄断现象。 因此近几年内要完全放开价格，目前还要面对很多困境，价格完全回归市场仍将循序渐进。

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