2014年,山东经济运行总体平稳,较上一年实现了8.7%的增长;2015年,山东经济又该如何主动适应经济发展的新常态,以进一步实现腾笼换鸟、凤凰涅槃,在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量效益的进程中起到领头雁的作用?山东社科院的专家对此进行了分析和预测。

        山东社科院省情研究中心主任秦庆武认为,目前我省经济正处于从旧常态向新常态过渡过程之中,还没有完全进入新常态。最主要的表现是:结构调整还远远没有到位,粗放增长方式某种程度上还在持续,增长的动力还没有彻底转到创新驱动上来。换句话说,我省现在正处于经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期。

        下一步,山东经济要实现从旧常态向新常态转型,重点要抓好以下几个方面的工作:一是更加注重推动转方式调结构。山东正处于转方式、调结构的关键时期,面临着“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的重大任务。在淘汰落后和过剩产能、调整存量结构的同时,如何研究完善现行能评制度以推进增量结构优化,愈来愈显示出其重要性和紧迫性。要全面落实重点产业转型升级实施方案,推动传统产业向中高端迈进,大力发展战略性新兴产业和服务业,促使园区招商选资、“空间换地”、“腾笼换鸟”。要着眼长远发展,积极培育新的增长点,要积极发现、精心培育新产品、新业态、新商业模式,努力打造多点支撑的消费增长格局。推动新兴产业在山东加速崛起。二是更加注重实施创新驱动发展战略。山东要实现由大到强、走在前列,潜力在创新,希望也在创新。要进一步突出企业创新主体地位,着力促进科技成果转化,加快建立全省统一的技术产权交易中心,紧紧抓住人才这个创新的关键,培养引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才,支撑山东发展。三是更加注重以改革推动发展。要继续推进简政放权,深化农村、企业、事业单位改革,加快收入分配制度改革,深化投融资体制改革。要深入推进财税和金融改革,狠抓增收节支,加强政府债务管理,继续加大金融对实体经济和经济转型升级的支持力度,切实防控金融风险。创新机制引进来,打造良好的营商环境,依靠环境、人才、服务招商;安全高效走出去,打开视野,支持优势企业在全球布局产业链条。四是要更加注重节能减排,保护生态环境。山东高耗能产业占比高,节能减排任务重,必须下大力气抓好。要坚决改变我省长期存在的粗放的高投入、高消耗、高排放、低效率的发展模式,逐步建立低投入、低消耗、低排放、高效率的发展模式,实现经济的持续、健康、协调发展。我省要着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好的生产生活条件和生态环境,建设美好山东。

        经济发展的新常态,与社会结构的变化也紧密相关。山东社科院社会学研究所所长李善峰认为,当前新型城镇化的发展、劳动力供求关系的变化、职业结构的优化、收入分配的调整、居民生活消费的变化等,都对社会发展的质量提出了新的要求。对这些要求的回应,是我国经济出现“新常态”的社会原因。正确理解我国经济发展的新常态,正确认识与经济新常态密切相关的社会发展的阶段、特征与环境,理解人们在推动经济发展的新常态过程中的社会行为和社会态度,对于做好社会发展和民生工作,推动经济社会协调发展,具有重要意义。

        在新常态下加强社会保障和改善民生,要求更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强教育和提升人力资本素质,按照坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的政策思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定,实现公共政策对社会发展和民生建设“托底”。在工作思路上,则要从长远着眼、近处着手、当前着力。既要在宏观层面上搞好统筹,抓好“大民生”;又要在细微处入手,做好“小事情”。

        山东农业在全国具有不可替代的地位,自改革开放以来,山东农业一直领跑全国,农业的主要指标都名列前茅。山东社科院农业发展研究所副研究员王新志认为,在经济发展进入新常态的大背景下,山东作为传统的农业生产大省和农业改革的先行区,有义务而且有能力在农业转方式、调结构方面走在全国前列,对粗放式的以产量增长为目标的农业发展方式进行革命性的改造,大力发展生态安全高效的现代农业,走数量、质量和效益并重的农业可持续发展道路,为全国农业发展提供新示范。一是大力培育新型农业经营主体,促进农业微观经营主体升级;二是改善农业生产基础条件,促进农业综合生产能力升级。;三是大力推进农业科技创新,促进农业技术体系升级;四是提高农民组织化程度,促进农业经营体系升级;五是大力发展生态农业,促进农业产业生态升级。

        目前,金融与实体经济发展的非均衡已经成为山东经济的明显短板之一。山东社科院财政金融研究所所长张文预测,今后我省将就金融支持实体经济发展出台强有力的指导性意见,强化以客户为中心的金融服务,以期降低多重杠杆造成的融资成本过高问题。齐鲁股权、蓝海股权交易中心的平台作用将进一步凸显,并最终实现融资功能;各类以市场为导向的政府引导基金、创业投资基金、风险投资基金、种子基金、天使基金等也将迎来政府与社会资本深度合作的黄金期。此外,以农村金融,特别是小城镇金融为基础的普惠金融组织将得到进一步发展。普惠金融,在农村以农村信用社和农村合作金融为支点,在城镇以小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司等民间融资机构为支点,引导更多的民间资本在更大范围进入金融领域,从而破解民营经济融资难、融资贵难题,以此带动山东民营经济跃升新水平,这是激活山东经济的关键点之一,也是我省全盘谋画的一部“大棋局”。

        开放型经济在山东经济社会发展中占有重要地位和作用。山东社科院国际经济研究所所长李广杰认为,面对对外开放新阶段的新特点、开放型经济发展的新常态,我们需要提高认识、转变观念,主动适应新常态,立足当前、着眼长远,在稳定对外经贸发展的同时,着力培育山东开放型经济发展新优势,加快建设“开放型经济强省”。应继续落实好国家出台的支持外贸稳定增长系列措施,努力保持对外贸易平稳增长。积极融入国家扩大开放战略布局,着力在转变外贸发展方式、拓展对外开放领域、扩大对外投资、加快涉外经济体制机制创新、优化全省对外开放区域布局、加快开发区转型升级、打造法治化国际化营商环境等方面下功夫,塑造参与和引领国际经济合作竞争新优势,提升山东开放型经济发展水平,使山东开放型经济发展继续走在全国前列。