伊朗政府24日开始正式实施新一轮燃油补贴削减政策,以进一步推进国内燃油市场自由化及减少能源消耗,不过此举也导致伊朗国内燃油价格大幅上涨,或将给鲁哈尼政府带来巨大压力。
此轮削减燃油补贴政策是继2010年内贾德政府宣布削减食品、燃油和公共事业补贴之后的第二轮削减补贴政策。据伊朗媒体报道,这项政策其实是准备在2012年就开始执行的,但是由于担心政策实施会进一步推高当时已经很高的通胀率,所以就被搁置了。鲁哈尼政府上台以来,也多次暗示会执行这一政策。
伊朗政府长期以来一直对燃油产品进行补贴,此举使伊朗的汽油和柴油价格非常低廉。根据24日公布的新油价,伊朗补贴汽油的价格是从4000里亚尔上涨到7000里亚尔,补贴柴油的价格是从1500里亚尔上涨到2500里亚尔(新价格折合人民币大约是1.4元);非补贴汽油价格从7000里亚尔上涨到10000里亚尔,非补贴柴油价格从3500里亚尔上涨到5000里亚尔。所谓补贴汽油是指,伊朗政府每月会给车辆提供70升的额度,政府对此额度内的汽油实施价格补贴。
与2010年实施削减政策却遭遇国际制裁不同,由于彻底解决伊朗核问题的希望越来越大,伊朗所遭受的国际制裁也有可能全面解除,无论是伊朗官方还是国际组织,对伊朗今年和未来的经济发展都充满了乐观情绪。国际货币基金组织[微博]此前的报告就显示,尽管去年伊朗经济衰退了1.7%,但他们预期如果核谈判最终成功,制裁全面解除,伊朗经济2014年将迎来全面的复苏。
不过,外界仍然将此次改革视为对鲁哈尼政府的一次艰巨考验,这种不确定的信心是由此前一些补贴改革失败造成的。除了内贾德时代灾难性的补贴改革之外,2014年二月鲁哈尼政府用发放食品取代部分现金补贴的改革行为,也造成了灾难性的后果,险些酿成本届政府的一次重大危机。对政府而言,削减补贴、提高燃油价格,可以增加政府收入,让政府可以有更多的钱投入公共建设项目,促进经济发展,然而对普通民众而言,燃油价格的大幅上涨将会给他们的日常生活造成较大的负面影响,对低收入民众而言,这种影响将会更加明显。不过伊朗内政部长法兹里在接受伊朗伊斯兰通讯社访问时就表示,伊朗政府已经为本轮削减政策的实施做好了充足准备,有关部门为此已经准备了两个月,他有信心本轮政策的实施不会造成特别严重的冲击。
市民对涨价的反应也比较平静,德黑兰的加油站并没有出现大规模排队加油的情况。有市民就戏称,经过上一轮涨价之后,人们发现即便是在“高油价”时代,生活也还能维持。也有市民表示,伊朗人的能源消费习惯确实应该改变了,因为长期的低油价政策,伊朗人普遍拥有私家车,公共交通并不发达,导致城市交通拥堵和空气污染。他希望油价上涨可以一方面促使政府推动公共交通建设,另一方面减少伊朗人的私家车使用率,改善城市交通状况和空气质量。
鲁哈尼政府表示,在燃油补贴削减的同时,会加大对极低收入人群的补助,政府会每月给这些人群发放45.5万里亚尔。不过根据美联社的报道,由于这项补贴政策是由个人申请的,结果伊朗全国大约只有250万人表示自己不需要这项补贴,这仅仅是伊朗将近8000万人口中极小的一部分,从某种程度上来说,这项本意是针对最贫穷人口的补贴政策,又变成了一项新的全民补贴政策,这在未来恐怕将会成为政府的一项新的挑战。
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