在整体经济形势下行的背景下，石油化工行业终究也难逃整体效益下滑的困局。

　　与其它行业相比，眼下石油化工行业的日子尽管好过一些，但就发展而言，其经济运行质量却并不尽如人意。在整体经济形势下行的背景下，石油化工行业终究也难逃整体效益下滑的困局。

　　中国石油和化学工业联合会信息部副主任祝昉在中国矿业联合会1月28日举行的矿产品供需形势分析研讨会上称，当前行业产能过剩问题突出、市场竞争力和抗风险能力不强的主要原因，就在于行业的创新能力较弱。

　　这一观点正击中了我国石油化工行业的要害。长期满足于在“低端产品”中得过且过、用总产值来美化整体业绩的时代，看来是到了该改变的时候了。

　　尽管对2013年整体经济形势业内不乏悲观的论调，但祝昉依然持有非常乐观的态度。他预计，2013年我国石油化工行业经济运行总体将保持平稳，但上半年依然有下行压力，下半年将“稳中趋好”。

　　企稳回升已成态势

　　“2012年，经济运行克服下行压力，实现企稳回升。”祝昉介绍说，2012年前7个月，行业总产值增速持续回落，7月份创新低，仅为4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅达16.1%，比9月、10月分别提高4.2和2.3个百分点。2012年1月~11月份，全行业总产值达到11.11万亿元，同比增长11.8%。预计，2012年全年实现总产值约12.25万亿元，同比增长12.2%；分季度看，2012年一季度增长16.1%，二季度增长9.5%，三季度增长7.4%，四季度为15%。

　　主要产品产量保持增长。油气生产在克服渤海湾原油减产的不利条件下，产量实现平稳较快增长，2012年1月~11月份，原油产量1.90亿吨，同比增长1.8%；天然气产量964.9亿立方米，同比增长6.9%；原油加工量4.25亿吨，增长3.2%；农药（折100%）、化肥产量（折纯）分别达到320.4万吨和6863.6万吨，同比分别增长19.7%、13.4%，农化产品产量较快增长，对保障国家能源和粮食安全发挥了积极作用。预计，2012年全年原油产量约2.07亿吨，同比增长1.8%；天然气产量约1060亿立方米，同比增长7.5%。主要化学品总产量达4.58亿吨左右，同比增长8.2%。

　　产业结构进一步优化。2012年1月~11月份，天然气开采业产值增速高出石油开采业7.3个百分点，产值比重达到石油天然气开采业的9.8%，比2011年同期提高了0.6个百分点；合成材料和有机化学原料制造业产值占化工行业比重分别达到18.2%和16.3%，比2011年同期提高1.6和1.1个百分点；全钢子午胎产量超过7000万条，子午化率达到87.4%，比2011年同期提高0.3个百分点；离子膜烧碱占烧碱产量比重82.5%，同比提高2.2个百分点。

　　地区发展更趋协调。2012年1月~11月份，东、中、西部产值分别增长11.2%、11.4%、14.5%。其中，西部地区增长较快，宁夏、广西、西藏和云南产值增速分别达63.2%、31.1%、22.9%和20.3%。从投资看，中西部地区占比继续保持领先，2012年前11个月达51.5%，与2011年同期持平。

　　投资保持较高增速

　　“2012年1月~11月份，行业固定资产投资总额达1.55亿元，同比增长26.0%，高出全国固定资产投资增幅5.3个百分点。预计2012年全年行业固定资产投资总额达到约1.8万亿元，同比增长27%。”祝昉认为，从表观看，固定资产投资依然保持较高的增长态势。

　　技术密集型行业投资大幅增长。2012年前11个月，合成材料投资增长57.5%，其中其它合成材料增幅高达261.1%；有机化学原料增长58.8%，其它基础化学原料增幅57.5%，均远高于化工行业30.2%的投资平均增幅。2012年1月~11月份，专用设备制造业投资同比增长60.8%，高出全行业投资增速30.6个百分点。

　　民营投资增速加快。2012年前11个月，在石化行业，民营投资增幅达48.1%，比重为26.2%，较2011年同期提高约4个百分点，行业投资活力继续增强。

　　“从2012年来的石油化工行业价格走势看，涨势总体上呈现趋缓态势，但缓中趋稳。进入2012年四季度后，价格有走暖迹象，但一些大宗品种如基础无机原料、有机化工原料、合成树脂等市场均价降幅仍较大。”祝昉说。

　　基础无机化学原料及合成材料价格降幅较大。2012年1月～11月份，除烧碱市场均价同比上涨外，纯碱（重灰）、硫酸、电石等基础无机化学原料全年市场均价分别下降25.4%、14.5%和11.7%。聚氯乙烯、聚丙烯和高密度聚乙烯市场均价分别下降15%、9.1%和2.4%；顺丁橡胶、丁苯橡胶和丁腈橡胶市场均价分别下降24.5%、23.4%和18.0%；己内酰胺、丙烯腈和PTA市场均价分别下降24.2%、20.8%和17.5%。

　　祝昉称，从全行业整体来看，2012年对外贸易保持增长，出口基本持平。据海关部门统计，2012年1月~11月份，全行业进出口总额5804.7亿美元，同比增长5.2%，占全国进出口贸易总额的16.6%。其中，进口总额4231.3亿美元，增长7.1%；出口总额1573.4亿美元，增长0.4%；累计逆差2658.0亿美元，同比扩大11.6%。预计，2012年行业对外贸易总额约6400美元，同比增长5.5%，其中出口额约1735亿美元，增长0.7%。

　　油气、化学矿进口增长较快，油气对外依存度提高。2012年1月~11月份，我国进口原油2.47亿吨，同比增长7.3%，原油对外依存度达56.6%，同比提高1.3个百分点；进口天然气2596.2万吨，同比增长29.5%，天然气对外依存度达25.7%，同比提高4.1个百分点；进口化学矿1127.6万吨，同比增长14.4%。

　　橡胶制品出口保持增长，化肥出口下降。2012年1月～11月份，我国橡胶制品出口金额395.5亿美元，同比增长6.9%，占石油和化工行业出口总额的25.1%。2012年前11个月，化肥出口1569.4万吨（实物量），同比下降7.7%。

　　产能过剩致效益下滑

　　“2012年，行业经济运行实现了平稳增长，但是增速下滑，特别是经济效益降幅很大。”祝昉认为，这既有来自国际金融危机持续深化、国内经济下行压力加大的影响，也有行业自身结构性矛盾突出和管理不到位的深层原因。

　　首先是产能过剩矛盾突出。2012年以来，行业淘汰落后产能取得了一定进展，投资结构也有所改善，但过剩行业仍在扩大产能，同质化产品市场竞争激烈。2012年，纯碱、电石、甲醇、PVC、磷肥等产品价格长期在历史低位徘徊。

　　据统计，到2012年底，我国合成氨、尿素产能（实物量）分别达到6730万吨和7130万吨，尿素产能过剩约1800万吨；磷肥行业产能（折纯）达到2360万吨，超过国内需求1000多万吨；氯碱行业中的烧碱新增产能420万吨，总产能突破3800万吨，全年装置利用率约70%；聚氯乙烯新增产能330万吨，总产能达到2236万吨/年，装置利用率约60%；纯碱行业新增产能190万吨，2013年还将增产能340万吨；电石行业新增产能约400万吨，远超过2012年淘汰127万吨产能，装置利用率约76%。

　　祝昉说，值得关注的是，尽管行业产能严重过剩，但是还在继续扩张，甚至部分新兴产业也出现了过剩苗头。例如，聚氨酯行业2011年国内聚醚多元醇产能270万吨，装置利用率只有63%；有机硅单体装置利用率只有55%。

　　其次是效益下降幅度较大。2012年1月～10月份，全行业利润总额6204.1亿元，同比下降8.2%，而全国规模工业利润则是增长0.5%。其中，化学工业利润总额同比降幅12.3%；石油天然气开采业利润出现2010年以来的首次下降，降幅3.1%；预计，2012年行业实现利润总额约7500亿元，同比下降6%。

　　其中，2012年，炼油业亏损182.1亿元，已连续15个月累计亏损；合成纤维单体制造业亏损19.7亿元，而2011年同期盈利112.5亿元；基础化学原料制造业利润同比下降30.7%；磷肥行业下降26.3%；合成树脂制造业下降23.8%；合成橡胶制造业下降8.2%；专用化学品制造业下降11.7%。

　　行业创新能力较弱

　　“当前，行业产能过剩问题突出、市场竞争力和抗风险能力不强的主要原因就在于行业的创新能力较弱。”祝昉认为。

　　他列举了三大理由：第一，企业研发投入不足，技术创新能力较弱，成果转化率不高，对产业的支撑与引领作用发挥不够。第二，原始创新和集成创新能力不强，先导性高技术领域科技力量薄弱，战略性新兴产业培育发展较慢，高端产品依赖进口。第三，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业技术创新体系尚未完全建立，创新资源高效配置和综合集成能力较弱，影响科技发展的体制机制障碍依然存在。

　　此外，安全环保压力增大也是一大因素。祝昉说，随着人们安全环保意识的提高，特别是生态文明建设的加强，社会对安全环保提出了更高的要求，行业安全环保工作面临着更大的压力。特别是随着城镇化进程加快，造成较多的“城围化工”现象，产业发展与城市建设两者之间的矛盾比以往任何时候都更加突出。

　　他列举了厦门PX项目事件。厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大的工业项目”，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。该项目于2004年2月国务院批准立项，2006年11月开工，原计划2008年投产。

　　2007年3月，105名全国政协委员联名建议项目迁址，理由是：PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5千米半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5千米。同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5千米之遥，与厦门岛仅7千米之距，一旦发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。

　　当年6月1日，厦门市民集体抵制PX项目，及至厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球；于是，开始了二次环评、公众投票，最后被迫迁址。这一案例被称为政府和民众互动的经典范例。

　　之所以产生上述状况，在祝昉看来，行业在国内推行“责任关怀”时间较短，石油和化工企业同周边社区居民交流不够，“谈化色变”的心理普遍存在，再加上大型项目建设过程中利益交织、诉求多元化，影响行业发展和社会稳定的群体性事件时有发生。

　　祝昉说，从长远看，行业安全环保管理体系建设和推进责任关怀，是加强生态文明建设中必须切实加强的一项重要工作。

　　回升势头将进一步巩固

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。祝昉认为，尽管2013年国内外经济形势依然复杂多变，但有利条件在逐步增加，行业经济运行回升势头将进一步巩固，这主要基于如下理由：

　　一是宏观经济总体向好，世界经济复苏加快。2012年四季度，中国经济连续7个季度同比减缓之后，开始趋稳。2013年，尽管全球经济仍处危机后的调整期，国际环境充满复杂性和不确定性，但是世界经济运行中也出现了一些明显的积极变化，发达国家重整制造业战略加快推进，新兴经济体成为全球经济增长的主要动力。2013年，世界经济将继续复苏态势，国际货币基金组织预计增幅为3.6%，较2012年加快0.3个百分点。我国经济增速重返8%以上。

　　二是投资保持较快增长。2012年，石油化工行业投资增速达27%，是金融危机爆发以来的最大增速。根据行业投资周期和增长特点，2013年行业投资仍将保持较快增速，预计增幅在20%以上。近期，我国出台了对页岩气开发利用予以补贴的政策，未来页岩油、页岩气将成为行业投资的重点领域之一，随着天然气“十二五”规划的落实，天然气管网和储气库的投资将进一步加大。2013年，“两高”和过剩行业的产能扩张将会受到更严格的控制，但传统产业的技术改造和升级、战略性新兴产业的投入继续大幅增长。

　　三是消费增长平稳。2013年，我国政府把扩大内需、培育新的消费增长点作为保持经济平稳运行的最重要举措之一。国内消费市场总体将继续平稳增长，能源和主要大宗化工产品市场需求将有所加快。2013年，预计原油表观消费量约5.02亿吨，增长5.3%；天然气表观消费量1690亿立方米，增长15.5%；成品油表观消费量2.92亿吨，增长6.2%；主要化学品表观消费量约4.6亿吨，增长8%。其中，无机化学原料增长约9%，有机化学原料增幅12%，合成材料增幅8%。在需求加快的同时，市场价格也将稳中有所上升。预计2013年全行业价格总水平涨幅约4.3%。其中，化学工业涨幅约为3.5%。