1月21日，奥巴马在华盛顿国会山的连任就职典礼上宣誓，正式开启了总统的第二任期。

　　接下来的4年，奥巴马将如何掌舵美国成为舆论关注焦点，奥巴马能否逃脱美国总统第二任期比第一任期糟的“魔咒”引人热议。

　　奥巴马执政的第一任期里，华盛顿政府积极推动发展可再生能源，给予大量的补贴优惠政策。同清洁能源相比，奥巴马对气候变化略显冷落，自2009年碳排放总量限制和交易立法遭国会否决后，气候变化政策始终处于“休眠”状态。

　　直到去年11月， “气候变化”才开始复苏，奥巴马在连任后的首场新闻发布会上重申立场：“始终相信人类活动和碳排放影响着气候变化。”

　　1月的就职典礼上，奥巴马更是蜕变成一位“气候鹰派”，首次提出美国“引领”应对气候变化的畅想，他许给美国一个承诺，也许给世界一个承诺。

　　“引领”应对气候变化

　　奥巴马就职当天表示，美国将积极应对气候变化带来的威胁，否则将是“对子孙后代的背叛”。路透社注意到，奥巴马不到20分钟的就职演说，有一分钟的时间都涉及气候变化。虽然仅有“引领”这一个词道出了奥巴马的立场，但对气候变化和清洁能源的拥护者来说，没有比这一简洁的词语更能令他们欢欣鼓舞的了。

　　过去4年，奥巴马曾试图推动国会就气候变化问题立法，却以失败告终。这位民主党总统在第一任期内在气候变化上的慢动作使许多选民给他的竞选之路添堵。

　　如今，连任的奥巴马重提“气候变化”，向支持者们宣布将气候变化进行到底。他指出:“能源可持续发展之路漫长且艰辛，但美国不应抵制而应引领这种转变。有些人可能仍然不相信有关全球变暖的科学论断，但没有人能够躲过肆虐的野火、干旱及风暴等毁灭性灾难的影响。”

　　1月出台的《美国国家气候评估》报告指出，气候变化现已影响到美国方方面面，包括人与动物的健康、基础建设、水供应和农业生产等。过去的半个世纪里，可观测到的气候变化主要是由于人类活动，特别是化石燃料的使用导致的，全美各地均受到这些变化的影响，极端天气将成为常态。

　　据悉，2012年，美国共遭遇11场自然灾难，包括半个多世纪以来最严重的旱灾、备受关注的飓风“艾萨克”以及年末重创美国东北部地区的飓风“桑迪”等，这些灾难给美国造成了严重的损失。

　　美国国家气候数据中心8日发布消息称，2012年是美国本土有记录以来最暖的年份，同时其极端天气严重程度排名历史第二。

　　美国新任副总统约瑟夫·拜登称气候变化是白宫做出的科学论断，他表示，奥巴马在其第二任期决不会忽视气候变化。气候变化将成为奥巴马第二个任期内的优先议题，政府将在短期内采取行动以减少温室气体排放，同时研究如何使美国避免气候变化带来的长期影响。

　　事实上，在过去的4年里，美国在节能减排上已取得了一定的进展。2009年，奥巴马承诺到2020年将美国温室气体排放量减少17%，到2050年减少80%。数据显示，美国正按部就班地实施计划，奥巴马政府去年7月出台的轿车和轻型卡车的燃油经济性标准就是具体措施之一。

　　但也有分析称，美国二氧化碳排放量的减少是由于经济速度放缓以及低价天然气得到广泛应用的结果，而仅靠天然气是不行的，美国需要的是经济的持续增长。因此，奥巴马政府必须把气候目标建立在明智的选择上，而不是偶然的机会上。

　　能否“引领”成疑

　　世界银行在去年11月发布报告，呼吁全球采取行动应对气候变化。1月，它再次声明，世界各国能否成功应对气候变化的决定因素不是先进的技术或精密的研究，而是有效的政治行动。

　　气候变化不是一个国家的问题，而是全球性的问题。美国政府首先作出表率，提出“引领”气候变化的想法。第二任期里，奥巴马对气候变化能否有更大的作为成悬念。

　　美国民众支持气候变化的呼声较高，这就给奥巴马吃了颗定心丸。据耶鲁大学民意调查显示，70％的受访者承认气候变化的存在；54％认为气候变化主要是由人类活动引起的；74％认为气候变化会反作用于人类，对我们造成影响；57％认为气候变化对美国产生越来越大的威胁；58％表示很担心气候变化。

　　调查还指出，73%的民主党人士、33%的共和党人士和63%的无党派人士相信气候变化确实存在，对此表示一定程度上的担心。

　　此外，93%的民主党人士、96%的共和党人士和75%的无党派人士表示，全球变暖问题是总统和国会解决的中等或优先议题。

　　气候变化得到美国民众和两党人士的重视很大程度上是因为去年10份的“桑迪”飓风，它为一些美国政客敲醒了警钟。纽约市市长、无党派人士迈克尔·布隆伯格和纽约州州长、民主党人士安得烈·科莫均表示，气候变化和人类活动之间有着密切的联系；新泽西州州长、共和党人士克里斯·克里斯蒂承认气候变化的存在，该州所面临的巨大资本消耗与气候变化的影响有关。不幸的是，虽然各党派人士在这个问题上立场基本一致，但在国会内部，共和党领导人拒绝解决该问题。

　　有分析称，枪械管制和美国债务上限等政治问题可能会夺走气候变化的关注度。虽然奥巴马或采取一些行政措施收紧某些行业的环保法规，但陷入僵局的国会不太可能与奥巴马政府合作应对气候变化。

　　在这种情况下，奥巴马脱离国会，应对这一问题方法就是调动美国国家实验室科学家们来独立研究气候变化，奥巴马显然开创了这一先例。也有人表示，单凭总统意志很难肩负起美国“引领”的重任，争取国会的支持才是奥巴马努力的方向。

　　非政府气候变化组织的政策分析师特拉维斯·弗兰克表示，国会对气候变化的不理不睬使其很难有实质性进展。

　　气候变化组织的一份民意调查显示，58%的受访者认为国会应该采取行动来应对气候变化；54%的人认为奥巴马做的还不够；61%认为化石燃料公司应该对其隐性消耗负责；65%的支持国际气候条例；63%认为无论别国如何做，美国应始终推进应对全球变暖。

　　第二任期已开启，奥巴马如何使“引领”不落空，专家给出以下三点建议：

　　第一、奥巴马应充分调动美国民众应对气候变化的决心，呼吁广大市民致电国会，要求支持一个新的气候法案和总统气候行动议程。

　　第二、气候变化不是党派间问题，而是全美乃至全球的问题。奥巴马应该召集两党人士，建立一个应对气候变化的跨党派联盟，共同探讨和解决能源安全等问题。

　　第三、奥巴马总统应该推出一项全国性增加能效的方案，使美国成为世界上最节能高效的国家。