国家西气东输三线工程建设领导小组副组长、国家发改委副主任、能源局局长 刘铁男

　　在党中央、国务院的亲切关怀下，在国务院有关部门、沿线各省区市政府的大力支持下，在中国石油集团的努力下，西气东输三线天然气管道工程即将正式开工建设。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志专门发来贺信，对工程建设做出重要指示，并提出明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　西气东输三线工程是“十二五”期间开工建设的第一个国家重大天然气项目。主供气源来自中亚国家，国内天然气和新疆煤制气作为适当补充。西气东输三线建成后，将惠及沿线10个省区46个地级市106个县，惠及上亿人口。这一工程的实施，将天然气在我国一次能源消费中的比例提高1%以上，对于全面建设小康社会、改善我国能源结构、深化与中亚地区的互利合作、促进管道沿线地区经济和社会发展、造福沿线地区人民群众具有重要意义。

　　刚才，中国石油和管道沿线地区代表就项目建设意义和任务做了很好的发言。在此，我再讲几点意见：

　　一是要加强组织协调，确保工程建设顺利进行。西气东输三线工程是一项跨越多个省区的重大工程，投资大，任务艰巨。为此，报经国务院批准，专门成立了以国家发改委主任张平同志为组长的西气东输三线工程建设领导小组。成员单位包括外交部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、农业部、海关总署、质检总局、安监总局、林业局、海洋局、文物局、总参谋部、中资公司、新疆维吾尔自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、陕西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、福建省、广东省。领导小组办公室设在国家能源局。我们要按照国务院的要求，切实担负起组织协调职责。各有关部门和沿线省区市要各司其责，及时帮助协调解决建设中的问题，确保工程顺利进行。

　　二是要确保生态安全环保，把项目建成一流工程。西气东输三线工程主要气源来自中亚，下游连接众多工业企业和千家万户，线路长，沿途地质条件复杂，工程难度很大，任务既光荣又艰巨。中国石油作为业主要始终把质量、生态、安全、环保放在突出位置，精心组织，高标准高水平进行工程建设，确保工程建设质量。施工中要采取有效措施，减少土地占用，搞好水土保护以及土地的复垦和恢复，尽最大可能减轻对周边生态环境和沿线人民生活的影响。

　　三是统筹资源和市场，促进天然气产业健康发展。本世纪以来，我国天然气产业有了跨越式发展，消费量从2001年的274亿立方米增加到今年预计的1500亿立方米，近10年来的平均增长率接近17%。但是要清醒认识到：一方面，目前我国天然气在一次能源中比重仅为4.6%，比国际平均水平低20个百分点。13亿人口中只有14%的人用上了天然气。随着工业化、城镇化的发展，我国对天然气的需求日益增长，天然气产业还需要大发展。

　　另一方面，我国天然气资源短缺。尽管国家已经制定了加快页岩气、煤层气等非常规天然气资源的开发规划，但是规划的实施见效需要一个过程。在相当一段时期内，天然气新增需求还主要依靠进口支撑。目前，我国天然气的对外依存度已由2007年的5.8%上升到今年预计的30%。同时，我国储气能力建设滞后，储气比仅为2%，远低于12%的国际水平。这将直接影响到供气安全，建设任务十分繁重。另外，价格体系也尚未理顺。天然气是清洁能源，必须高效节约利用。要坚持统筹资源供给和市场开发，加快完善天然气价格机制，加强天然气利用政策引导，优化用气结构，科学安排用气项目，优先保证居民生活、公共服务设施需要，加快天然气基础设施建设，促进我国天然气产业健康发展。

　　同志们，党的十八大就要胜利召开了，让我们在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，顽强拼搏，努力将西气东输三线工程建设成为安全、优质、高效、生态的世界一流工程，向党和人民交出一份满意的答卷，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献！