近日，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿）公开。近几年每到冬季雾霾天气便如约而至，尤以京津冀地区为甚，为了从源头治理雾霾，有效减轻空气质量污染，自2015年开始每到秋冬季都会发布《京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，2019年度行动方案（征求意见稿）与往年相比又有一些新的变化。

限产时间延长：今年秋冬季限产较往年提前，结束日期延后，将一共限产183天，较前三年多两个月，对于市场的影响也将更持续。

实施范围暂无变化：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。

今年治理基本思路要求全面加大西南传输通道城市污染减排力度，实施“一厂一策”管理，推进产业转型升级。9、10月份处于成品油消费旺季，限产之策执行之后，工矿、基建开工率将受到一定打压，刚性需求提升力度有所缩小。

从供应面来看，据金联创统计，山东涉及区域的炼厂共计13家，累计产能5780万吨，但据市场反应，目前相关炼厂暂未接到具体限产通知，限产措施尚不明确，但是根据往年限产经历来看，对炼厂的管控主要通过降低装置开工负荷，控制厂区装卸车车流量等。由此来看，部分炼厂成品油产出以及资源流通在限产期间将受到一定影响。但考虑到部分炼厂目前尚未满负荷开工，且少数炼厂仍处于全厂检修或部分装置检修状态，如果执行限产，对整体成品油产出影响有限。另外，文件中提到砖瓦、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉等行业多是高污染行业，对石油行业并未重点突出，由此推断本轮限产炼厂受到的影响或较往年有很大缓解。

另外，从生产流通方面，方案中提到开展油品质量检查专项行动，要求2019年10月底前集中检查黑加油站点、流动加油车，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，将有效打击油品行业不正规现象。对低品质油品的查处和打击，有利于规范油品市场秩序，低品质油品的退出，增强正规油品的市场竞争力，平衡市场供需结构。

除此之外，大力提升铁路水路货运量。严格落实禁止汽运煤集港政策，严格禁止通过铁路运输至港口附近货场后汽车短驳集港或汽车运输至港口附近货场后铁路集港等变通行为。长期来看，这将在很大程度上减少汽运车运输量，而物流运输目前是柴油的重点下游需求之一。随着铁路运输网络的完善，以及水运的大力发展，柴油需求市场消费量或进一步缩水

目前来看，当前出台的只是征求意见稿，具体的限产政策以及限产措施，还会根据各地区实际情况具体制定，往年经常出现的一刀切的标准在今年将有很大改观。但成品油生产、流通以及下游消费环节均会有一定涉及，因此本轮秋冬限产在整体市场供需面会有一定影响，但具体市场反应仍将看政策的执行力度。