2018年，随着中国油气消费继续快速增长，国内石油和天然气对外依存度快速攀升。继2017年成为世界最大原油进口国之后，中国去年又超过日本成为世界最大的天然气进口国。2018年全年石油净进口量4.4亿吨，同比增长11%，石油对外依存度升至69.8%，同比上升2.6个百分点；天然气进口量1254亿立方米，同比增长31.7%，对外依存度升至45.3%。

 上述数据出自中国石油集团经济技术研究院近日在京发布的《2018年国内外油气行业发展报告》（下称《报告》）。《报告》预测，2019年中国油气对外依存度还将继续上升，分别达到71.7%和46.4%。构建全面开放条件下的油气安全保障体系，提升国际油气市场话语权已成为当务之急。

 对外依存度高并不一定会引发石油供应危机

 去年石油对外依存度继续升高的大背景是国内产量无法满足消费需求：国内原油产量已连降三年，但石油表观消费量和炼油能力却在持续增长，导致了石油净进口增速有所回升，对外依存度逼近70%。

 从石油需求来看，2018年，中国石油表观消费首破6亿吨，达到约6.25亿吨，同比增加0.41亿吨，增速为7%。受原油资源禀赋条件和低油价下高成本资源经济效益欠佳被迫停产、上游投资不足等原因，国内原油产量自2015年以来持续下降，《报告》估计2018年全年原油产量1.89亿吨，同比下降1.3%。

 上述情形将延续至2019年。据《报告》预测，2019年，随着中国经济增速缓中趋稳，预计全年石油表观需求约为6.68亿吨，同比增长6.91%，增速小幅回落。国内炼油能力将继续快速增长。预计2019年石油净进口量将继续增长9.9%至4.79亿吨，中国石油对外依存度将升至71.7%。

 油气对外依存度不断攀升已成当今中国能源革命中面临的一大挑战。但《报告》特别指出，石油对外依存度与能源供应安全虽有关联，但并非必然因果联系。石油供应安全总体受进口来源地的稳定性、通道的安全性、储备水平等因素影响。目前中国与大多资源国建立了互利共赢的合作关系，在较长一段时期内，遭受资源国禁运的可能性不大。只要加大国内油气勘探开发，确保进口来源和通道的多元化，提高储备能力，提高保障通道安全的能力，对外依存度高并不一定会引发供应危机。

 蓝天保卫战下的天然气市场：2018年进口量同比增长31.7%

 相比于石油，去年国内天然气消费的增长更为强劲。能源结构要从以煤炭为主力向可再生能源挑大梁过渡，天然气是不可或缺的桥梁。中国正在推进的打赢蓝天保卫战和打好污染防治攻坚战中，“降煤增气”成为主基调。

 《报告》分析称，2018年国家出台多项环保政策，持续推进大气污染防治工作，强化重点地区的民用、采暖、工业等行业煤改气，全年天然气消费量快速增长。估计全年天然气消费量为2766亿立方米，年增量超390亿立方米，增速达16.6%，占一次能源总消费量的7.8%。

 中石油经济技术研究院天然气市场研究所分析师孙文宇称，受重点地区煤改气、发电用气量提升拉动，中东部地区天然气消费量高速增长，各个区域呈现出不同特点：环渤海区域天然气消费增速最高，达到22.9%，主要来自民商、公服、采暖、工业等煤改气；长三角区域天然气消费增速20.0%，主要来自发电用气、民用和工业煤改气；中南地区天然气消费增速19.3%，主要来自大量居民和工业煤改气；西南、中西部、西北地区天然气消费增速分别为12.1%、11.1%、6.7%。

 但国内天然气产量增速远低于消费增速。2018年，估计全年天然气产量1573亿立方米（不含地方企业煤层气），同比增长6.7%。非常规气中增速最快的是页岩气，去年产量超过110亿立方米，较上年增长22.2%。为满足全年淡季不淡的天然气消费需求，去年中国天然气进口量同比增长31.7%（高于2017年的24.7%），达到1254亿立方米，其中LNG（液化天然气）进口量占比59%，管道气占比41%。中国的进口LNG主要来自澳大利亚、卡塔尔、印尼等国，管道气主要来自土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。

 2019年，环保因素将继续推动国内天然气需求快速增长，全国天然气消费量预计达到3080亿立方米，增速11.4%。届时，国内天然气产量将稳步增长、进口气量继续保持较高增速，天然气对外依存度将升至46.4%。预计全年中国天然气市场供需紧平衡，国家将进一步推进储气调峰体系建设，季节性供需矛盾将持续好转。