2月22日上午，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在大会上的讲话，深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。另外，刘书记讲话中特别提到地炼发展现状。我省地炼行业规模大，但绝大多数企业只搞了个原油进口加工和成品油出口，实际上就是“来料加工”，以巨大的环境污染、安全隐患、土地消耗等为代价，赚了一点点加工费而已。

必须从理念到模式来一个彻底的变革，加快炼化一体化。从炼油向开发生产下游产品延伸，拉长产业链条，将原油“吃干榨尽”。这样，既减少多次运输中的转损耗，又降低运输成本；既减少安全、生态环境隐患，又节约土地等资源，形成大规模现代化生产，大幅度提高附加值。

针对此现状，地方炼厂发展革新尤为重要，而新旧动能转换重大工程将给地炼带来新的发展活力。方案中也提到，“在东营、烟台、滨州、潍坊布局建设芳烃、乙烯等一批重大项目，建成国内领先、世界一流的高端石化产业基地；重点项目中包括中化弘润1500万方保税原油超市，昌邑石化芳烃、寿光鲁清石化轻烃综合利用、乙醇汽油一体化等项目。另外金诚石化MZRCC项目的主要产品为轻重芳烃、精丙烯及乙丙橡胶，真正实现了装置“油头化尾”的格局，发展精细化工中间产品。另外玉皇化工炼化一体化初具规模，而汇丰石化、京博石化、富海集团等炼厂也将有化工配套装置兴建。地炼的炼化一体化已经在启动。

山东地炼作为国内成品油市场的风向标，是山东省经济发展的主要推动力，在国内成品油行业中扮演的角色也在转换，对国内市场的推动作用也不可忽视。

2011年以前，山东地方炼厂作为国内成品油资源供应的补给力量，夹缝中寻求发展。东明石化、昌邑石化、利津石化、正和化工、恒源石化、京博石化等主力炼厂，在上世纪八九十年代甚至更早的时间已经开始活跃市场。进入21世纪以后，国内成品油需求量大幅增加，炼油行业也得以迅速发展，地方炼厂也迎来良好的发展时机。尤其是2008年-2011年期间，国内成品油资源供应缺口增加，主营单位系统内资源供应紧张，保供压力较大，除了加大进口，地方炼厂资源成为成品油市场的有效补充力量。这也为地炼带来了发展机遇，炼油装置迅速扩张，2011年，山东地炼炼能增速高达32%。

由于当时地方炼厂发展缺乏国家政策的有力支撑，原料供应成为长期制约地炼发展的阻力之一。在此时期，地方炼厂主要靠炼制进口燃料油、国产燃料油以及少量配额胜利原油维持开工率，部分炼厂会为主营单位代加工一部分成品油，开工率持续处于40%以下的低位，整体盈利有限。

2012-2015年之间，炼厂装置进一步升级，山东地炼成为国内成品油市场化改革的推动力量。2012年以后，地方炼厂发展的新动力开始显现，一方面，中化工、中海油、中国中化等主营单位插足山东地炼后，推动旗下/合作炼厂推动的产能升级开始显现。另一方面， 2011年，国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》，要求2013年年底前淘汰200万吨/年及以下常减压装置，该目录的出台，无疑推动山东地炼装置的进一步改造和升级。山东地炼再次掀起扩能高潮。2012年，山东地炼一次产能超过1亿吨，增速达27.48%。除此之外，政策面也开始有松动迹象，能源局提出“炼油企业进口原油使用资质条件”征求意见，对申请使用新增进口原油的炼油企业设定资质条件，为争取进口原油使用资质，多数炼厂亦开始加快一次装置升级及配套装置完善，地炼炼厂生存能力进一步增强。

尤其值得一提的是，山东地炼产品的大幅增加，为民营加油站的发展提供了良好的发展基础。另外，得益于2013年定价机制改革，批发价格水分大幅挤压，零售利润大涨，民营加油站逐步在市场中站稳脚跟，三桶油绝对垄断的局面开始打破，成品油市场化发展逐步加速。

2015年以后，政策红利增加，市场发展推动下，山东地炼影响力进一步凸显。2015年5月份，东明石化首家获得进口原油使用配额，由此开始，进口原油双权对地炼迅速放开。截止到目前，国内32家地炼共计获得10169万吨进口原油使用配额，地炼原料瓶颈被打破，且原油结构日益优化，炼制原油比例超过90%。另外地炼开工率也随之升高，2017年，山东地炼开工率最高达到70%附近的高位，整体效益逐步向好。

另外，近年来，国内成品油升级步伐不断推进，2014年-2017年短短4年的时间，国内成品油品质已经从国三标准升级到国五标准。市场需求的变化，也使得地炼产品质量不断提升，绝大部分炼厂已经可以顺利生产国五及以上标准的汽柴油，且地炼整体油品质量已有较大改善，地炼油品品质低的说法被改写。地方炼厂在成品油升级资源置换期间，保证国内油品供应起到不可忽视的作用。

当前国内大型炼化一体化项目已提上投建日程，截止到2020年，预计将有超过2亿吨炼化一体化项目投产。而虽然地方炼厂经过前后几十年发展，已有一定的基础和影响力，但多数炼厂存在装置以及产品结构单一，终端市场份额有限，市场开拓范围窄且地理位置欠佳等弊端，随着大型炼化一体化项目的投产，资源供应过剩局面加剧，后期发展瓶颈将逐步显现。山东地炼须将借新旧动能转换的东风，向产业化，一体化，集群化发展，为省内乃至国内经济增添新的活力。