日前，交通运输部发布了《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》（以下简称《意见》），目标是到2020年，初步建成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系，绿色交通重点领域建设取得显著进展。

客货运输结构再调整，成品油传统消费领域受威胁

《意见》提出客货运输结构持续优化，铁路和水运在大宗货物长距离运输中承担的比重进一步提高，铁路客运出行比例逐步提升。逐步提升公共客运的舒适性和可靠性，吸引中短距离城际出行更多转向公共客运，并逐步减少800公里以上道路客运班线。

目前柴油燃油车依旧是长短途货物运输及客运的主力，这方面的消耗量大约能占到柴油消耗比重的60%以上。因污染问题，近年来京津冀及其周边城市相继对重载柴油货车做出禁行、限行等规定，逐步减少重载柴油货车在大宗散货长距离运输中的比重，国家政策调控早已显露端倪。另外，根据人们的出行习惯，短途更倾向于私家车，是汽油消耗的主要贡献者。后期倡导短程选择公共客运，势必会造成汽油消费量的下滑。

提升绿色出行比例，汽车保有量或增幅受限

《意见》提出积极鼓励公众使用绿色出行方式，进一步提升公交、地铁等绿色低碳出行方式比重。引导规范私人小客车合乘、互联网租赁自行车等健康发展。同时，推广应用新能源和清洁能源车船。近年来，共享经济发展如火如荼，并迅速蔓延至出行领域，一时间共享单车、共享电动车、共享汽车的等出行模式营运而生。虽然推广过程困难重重，然不可否认此种出行方式是绿色出行的典型代表，后期市场发展潜力颇大。

随着生活水平的提高，居民汽车保有量逐渐增加，由此而生的尾气污染、城市交通拥堵问题愈加突出。故国家推崇新能源汽车的发展，火热的新能源汽车在2016年被踩了一脚“刹车”，2017年我国再度出台多项利好和管理政策，拉动新能源汽车产业健康有序地前行。如今，全球都在盯着中国，作为世界新能源汽车产销排名第一的市场。后期中国新能源汽车的发展前景可期，国家所倡导的绿色出行方式已经是大势所趋，传统汽车保有量或增幅受限。

装卸装备“油改电、油改气”，柴油终需再受冲击

《意见》提出推广应用节能环保先进技术，对港口、机场、货运枢纽（物流园区）装卸机械和运输装备实施“油改电、油改气”工程。年内，山东省委办公厅印发了《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，要求10月1日起山东港口停止使用柴油车运输集疏港煤炭，采用LNG等清洁能源运输工具运输集疏港煤炭。这也是继天津、河北禁止港口接收汽运煤以来，第三个省份继续命令禁止。

之前，国家就倡导全面禁止汽运煤炭集输港，只允许铁路运输，为铁路的经济效益制定了政策，即所谓的“绿色物流”。此时延伸至短距离的柴油运输、装卸领域，一方面是社会效益好，与石油燃料相比，气体燃料在制备过程中能量损失较小，有害排放污染物少，对环境保护是更有利的。另一方面是经济效益较高，成本低且能延长发动机的寿命，但同时也压缩了柴油次领域的需求量。

综合而言，2017年国家针对能源行业出台的政策较为密集，成品油升级步伐加快、燃油车禁售、2020年全面推广乙醇汽油、重型柴油车淘汰加快等均将对传统燃油行业影响重大。虽然今年下半年以来国内成品油行情异常火爆，但后期随着新政施压，需求面或增长减缓。加之，新建产能投产造成的供应面集中释放，后期成品油市场供需矛盾依旧不容忽视。