近日，山东省经济和信息化委员会向山东省炼油化工协会下发《关于加快全省地炼企业转型发展组建山东炼化能源集团有限公司的复函》(以下简称《复函》)，同意地炼企业组建山东炼化能源集团有限公司(以下简称“炼化集团”，暂用名，以工商登记注册为准)。该集团公司由山东东明石化集团有限公司等骨干企业发起成立，按照股东协议、公司章程等募集资本，组建成为多元投资主体的股份制集团公司。

 东辰控股石化分公司负责人向《中国经营报》记者表示，此炼化集团成立后将对生产 、流通以及零售端产生积极的促进作用，不仅会初步具备拥有与“三桶油”相抗衡的能力，同时会得到政府更多的重视及支持。但该人士表示，具体整合方案还没有出来，后期实施将面临股权配置、资源调配等很多问题。

 金联创成品油分析师王延婷也向记者分析，目前来看，山东地方炼厂地理位置较为分散，且企业发展模式以及整体实力悬殊较大，整合难度不小。据了解，目前多数炼厂对炼化集团组建并没有表现出太大兴趣。

 产能过剩隐忧

 山东是我国地炼企业最为集中的地区，共有炼油产能1.89亿吨/年，占全国炼油总能力的26.62%。其中地方炼油企业炼油能力1.13亿吨，占山东当地产能60%。

 中宇资讯分析师许磊认为，“山东地炼目前炼油能力普遍较小，常减压、催化、加氢以及焦化等主要装置单套体量小，未形成规模效益，在能耗、维护成本等生产成本上高于主营炼厂。另外，地炼企业下游深加工能力发展不足，烯烃、烷烃、芳烃等深加工产品附加值低，高附加值化工产品投入不足，全产业链布局能力亟待加强。”

 与此同时，国内炼油产能过剩，地炼面临更大压力。

 据金联创统计数据显示，2016年我国炼油总能力达8.3亿吨，同比涨幅4.12%。其中，主营炼厂炼油能力达5.6亿吨，同比增加4%；地方炼厂炼油能力达2.7亿吨，同比增长4.39%。

 但在我国炼油产能不断增加的同时，汽柴油消费量却出现下滑。2017年1月~4月我国汽油表观消费量为0.4亿吨，同比下滑0.37%；1月~4月我国柴油表观消费量为0.5亿吨，同比下滑0.10%。

 据卓创资讯统计数据显示，未来中国新增炼油产能约3亿吨/年，其中“三桶油”占比58.33%，约为1.75亿吨/年；民营资本占比45%，约为1.35亿吨/年。“十三五”期间，我国炼化行业计划每年淘汰落后产能8000万~1.1亿吨，预计2020年中国炼油产能或将提升至9亿吨/年。而石油加工总量预计在7亿吨/年，过剩产能将达到2亿吨/年。

 除产能过剩问题突出外，地炼企业还面临进口原油使用权、终端销售垄断等问题。有业内人士表示，2017年国家关闭地方炼厂出口的大门以及4月底国家短时间内不再接收地方炼厂申请进口原油使用权资料，政策红利几近消失。通过种种事件可以看出，2017年国内炼化行业竞争局面或将加剧。

 垄断格局待破

 “当前我国正在由炼化大国迈向炼化强国的道路上前行，大型炼化一体化是未来炼油行业的发展趋势，山东地炼只有通过合并重组的方式‘抱团取暖’逐渐成为大型企业集团，才能与‘三桶油’展开竞争，在激烈的市场竞争中生存，同时对于整个地炼行业的提质增效转型升级具有积极作用。”许磊向记者表示。

 “未来新的产能大量进入市场，会对地炼带来前所未有的打击。”上述东辰控股石化分公司负责人向记者表示，一直以来中石油、中石化垄断着销售终端加油站，一般地炼厂产品都是销售给中石油、中石化，一旦“三桶油”产能不断释放后，就不会在地炼采购。此次组建炼化集团可谓是提前布局即将到来的危机，通过抱团打破“垄断”。

 据了解，山东成品油市场约有1万座加油站，“两桶油”合计占据了40%的市场份额。在加油站数量和成品油销量上占绝对优势。

 资料显示，即将成立的炼化集团不仅将在石油加工、炼焦、化学原料等领域开展生产，还将在原油和成品油运输、成品油销售等方面进行整合。未来山东民营地炼企业有望成立自主品牌，统一标识，实行规范化的管理、运输、定价活动，3年内在全省建立2000座左右加油站，5年内达到6000座左右。

 上述企业负责人分析，现阶段主要是消费终端没有整合。只有成立炼化集团，才有更多的话语权向政府申请建设加油站，单个炼厂申请加油站很难获得批准。“我们要抱团取暖，就是因为单个炼厂体量小，政府不会给予很大的政策支持，组建集团公司体量大，政府会重视起来，发展加油站会简单很多。一旦有了终端销售，就可以自主决定市场，打破垄断局面。”

 有业内人士分析，如果说国内成品油终端一直被“三桶油”垄断，那么山东地炼或许会在日后成为打破垄断的一方。目前“三桶油”很多外采都来自山东地炼，而山东地炼苦于没有终端，目前也在积极发展各自品牌。

 许磊表示：“炼化集团成立后，整个炼化能源企业常减压产能或将突破2000万吨级别，将跻身全国前列，同时对于未来2~3年新建的大型炼化一体化民营项目展开竞争以及对抗；另外，地炼抱团取暖将理顺价格体系，集中统一销售，增强地炼的话语权，同时在物流运输调度以及协调资金统一管理使用方面将有所提升。”

 短期内或难整合

 “目前来看，山东地方炼厂地理位置较为分散，且企业发展模式以及整体实力悬殊较大，整合难度较大。”王延婷向记者分析，山东地炼发展依然较为独立，短时间内难以实现整合。

 事实上，早在2014年，山东省政府联手山东省石油化学工业协会、山东省炼油化工协会已推出《山东地方炼化产业转型升级实施方案》，以提高产业集中度，优化产品结构，但并没有具体实施。

 另外，2016年，东明石化联手山东省内14家地方炼油企业和省外两家独立炼厂成立的中国石油采购联盟，但该联盟成立后，主要成员互动也并不活跃。

 许磊表示，炼化集团成立后，团队管理、经营模式等或将存在分歧，毕竟之前多以单打独斗为主，多元化发展模式较为严重。

 早在今年7月，东明石化副总裁张留成就曾提议，将山东地炼企业抱团组建成炼化集团，可以优化地炼企业在原料、物流、资金、产品等方面的配置，实现大资金、大物流，提高行业核心竞争力与话语权。张留成建议，采用各家地炼企业以获得的原油使用数量、进口配额和常减压装置能力评估价格出资入股，组建炼化集团。组建后的集团公司维持各家成员企业经营团队不变、纳税渠道不变、独立经营自负盈亏的管理体制不变，重点推动发展规划、原料采购、油品运输、销售渠道、零售终端管理等五个方面的协同。

 张留成认为，由山东省内已获得进口原油使用权的企业为发起人，同时引入国有资本或产业投资基金，按照混合所有制方式组建。另外，青岛是我国近两年来原油进口规模最大的口岸，具有良好的基础设施条件和港口资源，是组建炼化集团的最好选择。

 许磊也建议，炼化集团首先要制定出严谨科学的管理体系以及团队建设，同时着眼提高产业集中度和综合竞争力，重点推动发展规划、原料采购、油品运输、销售渠道、零售终端管理等五个方面的协同。