中国是目前世界上第二大经济体和石油消费国，2014年超过美国成为世界上最大的石油净进口国。因此，我国的宏观经济形势和石油市场变化倍受市场关注，并在世界石油市场中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越大的影响力。当前我国经济步入新常态，政府积极倡导和实践的“能源革命”为未来能源业发展指明了方向。“十三五”时期，我国石油市场化改革将进一步深化，也正值世界石油市场的再平衡期。如何趋利避害，充分认识这期间面临的机遇和挑战，对于促进我国经济和石油行业健康持续发展具有重要意义。

　　1 面临的主要机遇

　　1.1拓展获取石油资源的空间，缓解石油供应安全压力

　　目前我国已是世界上最大的石油净进口国，石油对外依存度达60%，并将继续提高。进入新千年，我国等新兴经济国家经济快速发展拉动石油消费水平提高，世界石油资源供应趋紧，加之美元贬值和基金炒作，推动国际油价飚升，对我国经济发展造成严重负面影响。我国每年进口原油贸易额占进口贸易总额的比例不断提高，石油安全形势面临的压力日增。近年来，美国原油进口量持续下降，并已成为世界上重要的油品出口国，美国国会表决通过解除施行了40多年的美国原油出口禁令，北美正走向能源独立。美国石油进口量的下降为中国等其他石油进口国腾出了更多的资源空间，同时，油价回落降低了石油进口的成本。在此情况下，我们需着眼长远，抓住世界石油市场再平衡过程中带来的宽松资源环境的机遇，通过增加储备、兼并收购优质资源区块和利用金融工具等多种途径和措施使我国石油安全保障能力再上台阶。

　　1.2外部市场炼油加工收益良好，为化解我国炼油过剩产能创造条件

　　2014年下半年以来，随着国际原油价格的大幅下挫，主要油品价格也随之回落，但跌幅小于原油价格，支撑全球主要炼油中心的炼油加工收益保持良好。同时，我国经济增速放缓将使石油市场呈现“慢增速、转结构和快替代”为主要特征的新常态，加之我国原油进口贸易政策逐步放开，地方炼厂原油加工量提高，国内油品供应结构性过剩的矛盾日益突出。因此，未来市场再平衡的过程中，充分利用好外部炼油加工收益仍有望保持较好的市场环境，统筹考虑国内外“两个市场、两种资源”的作用，优化油品资源配置，将有助于化解我国炼油过剩产能，降低国内市场竞争强度，也有助于炼化企业“走出去”积极参与国际竞争与合作，并以此为载体，更好地落实“一带一路”战略。

　　1.3大西洋盆地石油贸易萎缩，我国等亚太国家在国际石油市场上地位不断提升

　　美国页岩油革命极大地改变了国际石油贸易格局，一直以来以大西洋盆原油贸易为主导的国际原油贸易重心逐渐东移。大西洋盆地原油贸易量趋于萎缩的主要原因是，美国原油产量的快速提升使其原油进口量大幅减少，以及欧洲因石油需求趋降和炼油能力关闭导致原油进口量下降。与此同时，中国和印度等亚太主要原油进口国在国际石油贸易中的份额则不断提高。2014年我国进口原油在国际原油现货贸易中的份额由10年前的6.5%提高到2014年的16.4%。在本轮世界石油市场再平衡的过程中，国际石油贸易东移的趋势仍将延续，太平洋地区石油贸易的机会更多。尤其是上海能源交易中心拟推出的原油期货将为我国产业资本和金融资本积极参与石油交易、推动人民币国际化等提供良好的平台，为建立合理的国际石油贸易规则和贸易体系贡献中国智慧，进而不断提升我国在国际石油市场中的话语权。

　　1.4抓住石油市场再平衡的时间窗口，建立更加完善的现代石油市场体系

　　进入新千年，我国经济的高速发展取得了举世瞩目的成就，同时，一些机构借机炒作“中国故事”，推动石油等大宗商品价格大幅上涨，使我国进口石油的成本大幅增加。高企的石油等大宗商品价格加大了通胀压力，高油价也制约了石油市场化改革的进程。为了保障市场充分供应，我国国有骨干石油公司承担了重要的企业责任和社会责任。2014年以来，在世界石油供应日益宽松和国际油价大幅回落的市场环境下，石油市场由卖方市场转向买方市场，一些国家抓住机遇加快石油市场化改革，如印度、印尼等逐渐放开国内主要成品油市场价格，取消价格补贴。我国可以借鉴发达国家的历史经验和当前一些国家石油市场化改革的方案，加强研究，抓住世界石油市场再平衡过程中的有利时机，加快建立更加完善高效的现代石油市场体系。

　　2 面临的挑战

　　2.1中东地区地缘政治局势动荡加剧，对石油供应安全构成严重威胁

　　美国“页岩油气革命”助力其能源独立的梦想成为可能，同时，美国不断加强与西欧等伙伴的能源合作，提高西欧国家能源来源的多元化，降低对单一国家的能源过度依赖，这也使其在对外政策上有更大的空间挤压竞争对手。尤其值得关注的是，美国石油自给率的不断提高使其有条件大幅削减对中东石油的依赖，这也可能使美国的中东政策发生重要变化，进而加剧该地区动荡局势。实际上，近年来我们已看到，继所谓的“阿拉伯之春”之后，中东地区安全形势面临更加严峻挑战，而且动荡局势外溢的风险正不断上升。为了保持社会稳定，沙特等产油国不断提高本国在民生方面的财政支出。但是，油价的大幅下挫让中东等主要产油国面临的财政压力和保持社会稳定的压力日益增大，加之当前中东国家之间、宗教派系之间、中东大国与世界大国之间的关系错综复杂，尽管北美非常规石油革命极大地改善了全球石油供应形势，但中东地区仍然在世界石油供应中发挥着十分重要的作用，该地区局势动荡将对全球石油供应安全构成严重威胁。尤其是当前OPEC原油有效剩余产能(不包括伊朗和利比亚)仅150万桶/日左右，其中，80%为沙特拥有，除沙特外，其他OPEC产油国进一步主动增产的空间和能力已十分有限。因此，在世界石油再平衡的过程中，需要密切关注中东等地缘政治局势的变化，积极应对挑战。

　　2.2石油上游勘探开发投资大幅减少，从长远看增大石油供应不足的风险

　　2014年下半年以来，国际油价已重挫70%，令全球石油行业倍感压力。低油价使石油公司的销售收入大幅减少。为了应对困境，全球石油公司已将2016年上游勘探开发和生产的资本支出平均削减了30%左右。石油上游资本支出的大幅减少无疑给世界石油的长期供应能力带来不利影响。从长期趋势看，我国石油供应自给不足的矛盾将更加突出。预计，到2025年我国原油对外依存度将超过70%，届时美国的原油对外依存度将降至25%，如果将加拿大与美国作为一体的话，到2025年北美有望实现石油自给自足，而且美国已拥有庞大的商业和战略石油储备体系。对比中美两国长期石油安全形势，美国面临的形势总体好于我国。因此，需要做好准备，积极应对长期石油资源供应不足和再度出现高油价的挑战。

　　2.3国际石油市场竞争加剧

　　近年来，改变国际石油贸易格局重要的驱动力有两个，一是美国页岩油气革命，二是全球炼油业格局的深刻调整。如前所述，美国页岩油气革命极大地改善了世界石油资源供应紧张的局面，总体于我有利。但同时，全球炼油业竞争加剧将不利于我国化解过剩炼油产能。尽管2015年下半年以来外部市场炼油加工收益好转，但长期来看，中东、印度等亚太国家新增炼油能力投产将加剧该地区炼油业竞争，部分竞争能力差的炼厂将不得不退出市场。在2009-2014年间全球炼油业格局调整过程中，部分欧洲、美国东岸、日本和澳大利亚的炼厂已被迫关闭。在本轮世界石油市场再平衡的过程中，原油库存将逐步转化为油品库存，进而对炼油加工收益构成压力。此外，随着我国越来越多炼油企业获得进口原油使用权和进口权，新的市场买方主体进入市场，无疑将会增加卖方的议价能力。因此，需要国内同行增进理解，加强沟通和协调，促进我国石油公司更好地融入国际石油贸易体系。

　　2.4油价低迷减缓新能源产业发展和清洁能源使用的步伐

　　近年来环境问题已成为制约我国经济发展的重要问题，对此，我国政府加大环境治理力度的同时，大力支持新能源产业发展，积极鼓励天然气等清洁能源的使用。此前多年的高油价为新能源产业的快速发展和天然气等清洁能源在一次能源消费中的比例逐渐提高创造了条件。但随着国际油价的大幅下滑，全球新能源产业也面临较大的竞争压力，由于投资回报率降低，一些清洁能源项目不得不推迟投资计划，甚至暂时搁置。此外，油价下挫大大降低了用油成本，部分领域出现了天然气和石油的逆替代。笔者认为，面对低油价的市场环境，我们应坚定地实践“能源革命”的发展理念，坚持低碳、绿色、可持续发展战略。结合世界石油市场再平衡过程中出现的新的市场情况，更有针对性地调整相关政策，更好地支持新能源产业发展和鼓励清洁能源使用。正如中国气候变化事务特别代表解振华在不久前结束的巴黎气候大会上指出的，“中国作为一个负责任的发展中国家，应对气候变化既是推动本国可持续发展的内在需要，也是打造人类命运共同体的责任担当。”

　　在世界石油市场再平衡的过程中，中国面临的机遇和挑战还有很多，需要政府、企业和市场等相关各方不断加强研究、通力合作、努力实践。以上观点只为抛砖引玉，希望与各领域的专家更深入地探讨，共同为加快建设一个更加完善、高效的现代石油市场体系贡献绵薄之力。