2016年年初,国内能源行业屡屡爆出热点,1月13日,发改委发出进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知,提出设定成品油价格调控下限,当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时,国内成品油价格不再下调,而高于130美元时,汽柴油价格将不提或少提。另外简化成品油调价操作方式,自下一次调价起, 发改委不再印发成品油价格调整文件,改为以信息稿形式发布调价信息,成品油定价向市场化迈进。
现行的定价机制,调价周期大大缩短,使得国内成品油价格变化与国际原油价格关联密切,另外也在很大程度上抑制了市场的投机行为,促进市场的平稳发展。但随着2014年下半年开始,国际原油价格快速下跌,国内成品油价格受此拖累亦持续回落,由于国内炼厂从原料采购到产品流通到市场,周期较长,在原油持续下跌的行情下,使得现行的定价机制不足之处开始显现。
尤其在2015年年底,原油大跌至40美元/桶以下,且不断刷新新低,使得国内成品油市场成交气氛寡淡,行情持续处于低位,使得上游炼厂生产利润缩水,而终端利润高企,市场整体盈利严重失衡。为维护市场正常运行,政府两次出手干预,使得零售价两次缓调。与此同时,发改委也频频约谈业者人士,召开多次讨论会议,就进一步完善定价机制做了前期准备工作。1月13日,完善成品油价格形成机制尘埃落定。
当前国内成品油价格机制设置调控上下限,后期汽柴油零售价将在一定区间内波动,有利于国内油价迈向市场化。另外,完善后的定价机制也可以防止油价过高或过低给国内经济带来不利影响。除此之外,过低油价不利于资源节约使用和治理空气污染,设立调控下限也可以防止低油价使得能源出现反替代,也不利于能源结构调整和新能源发展。
虽然当前定价机制仍然是国内成品油市场运行的重要规范,但后期随着国内市场发展的日益成熟。政府将减少对定价的干预,价格走向市场化将是必然。
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