自2013年运行至今的成品油定价机制简称“十个工作日定价法”,推行以来很好的抑制了市场的投机行为,同时弱化业者对于调价的预期,有效引导市场以供需基本面作为主导性操作。但2105年末,发改委的两次适逢窗口期缓调油价的举措,引发了社会的广泛关注及讨论,1月13日,成品油调价窗口将再度触发,政策导向又将何去何从?
中国有句俗语:“事不过三”,在前两次的“仓皇”缓调后,预计即将到来的调价窗口期,发改委将释放明确信号,后期成品油定价机制将重回“有章可循”的轨迹之中。
金银岛分析认为,出现缓调的本质原因与国际原油过低有很大关联,2015年以来,国际原油持续低位运行,并在12月跌破40美元大关,直逼十一年以来的低位,据了解,国内开采石油的成本在每桶40美元左右,由于国内原油结算价已与国际原油直接接轨,当前原油价格已经跌破油田的综合开采成本。另一方面,国内炼厂生产成本也受到挤压,由于资源流通的周期性影响,上游炼化企业亏损程度加深,企业盈利空间大幅萎缩,其定价机制不仅要考虑消费端权益,也同样应维护生产方必要的经营环境。如不适时顺应市场调整,将会进一步导致市场供需关系重置,并加重行业负担甚至牵累整个行业下滑。
鉴于当前油价仍将延续低位运行的态势,定价机制改革正迎来窗口期,需顺应市场发现潮流,在之前设定上限价格的基础上,设立油价调整下限,以便保护社会综合利益不受损害。初步预计原油价格联动下限或将设定在40美元/桶左右。
而此前国务院在价格改革文件中明确提出,后期将减少政府对能源类价格形成的干预,预计在2017年实现成品油价格完全市场化。
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