国家“十三五”规划建议提出，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。国家能源局局长努尔·白克力6日指出，能源绿色低碳发展的具体内涵是：把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，减少二氧化碳排放，促进生态文明建设。

　　他是日前在由国家能源局、江苏省人民政府、国际可再生能源署共同举办的“2015国际能源变革论坛”上作出上述表述的。据悉，这是努尔·白克力担任国家能源局局长一职后首次出席公开活动并作演讲。

　　国家电网董事长刘振亚在会上表示，随着技术进步，清洁能源经济性和竞争力不断提高，有望在2020年左右超过化石能源。“2014年我国风电发电成本约为0.37-0.45元/千瓦时，光伏发电成本约为0.68-0.8元/千瓦时左右，2020年预计将至0.3元/千瓦时左右。随着储能电池技术快速发展，未来5年有望提升到目前的5倍，成本降低到目前的1/5。届时，风电、太阳能发电迎将来快速发展期。”

　　虽然不少业界人士认为刘振亚的判断过于乐观，但就目前来看，光伏在2020年有望实现平价上网。仅在目前的装机情况下，由于缺乏电源与电网统一规划，弃水、弃风、弃光情况严重。预计2020年我国水电、风电、太阳能发电装机将分别达到3.5亿、2.4亿、1.5亿千瓦，这对电网发展提出更高要求。

　　因此，高强度、大规模电网建设将贯穿整个“十三五”。据介绍，目前电网跨地区输送规模6900万千瓦，仅占清洁能源装机容量的16%。刚刚召开的国家电网第四季度工作会议部署，“十三五”期间，要加快同步电网优化升级整合，2017年全面建成“四交四直”和酒泉-湖南特高压直流工程，2020年形成东部、西部特高压交流主网架。到十三五末，特高压建设线路长度和变电容量分别达8.9万公里、7.8亿千瓦。