今年2月，国家发改委发布了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。随着进口原油使用权的落地，何时能放开原油进口权成为地炼企业的期盼。

　　 7月23日，商务部公布《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》（下称《通知》），明确符合条件的原油加工企业可获得原油进口资格。此举表明千呼万唤的原油进口权放开终于迎来实质性进展。

　　 接受经济导报记者采访的业内人士指出，原油进口权放开不仅解决了地炼企业的油源问题，而且有利于地炼企业油品质量升级，增加国家原油储备的能力。从原油进口使用权到原油进口权放开，地方炼厂将实现格局重整，先进产能将脱颖而出，并凭借自身优势进一步整合社会资源，实现规模效益；而落后产能将在这次洗牌过程中退出市场。

　　原油进口权破冰

　　 虽然进口原油使用权已在逐步放开，但对于地炼企业来说，它们更看重的或许还是原油进口权的放开。一直以来，由于没有原油进口权，地炼企业往往要通过中石油、中石化[微博]、中海油、中化、珠海振戎五家企业代理进口原油。

　　 何时能自主进口原油成为众多地炼企业关心的问题，而商务部公布的《通知》让地炼企业看到了一丝光明。导报特约评论员、生意社能源分社社长李宏表示，既能进口原油又能使用原油，对于地炼企业来说，意味着其经营成本会下降很多。

　　 按照商务部《通知》的要求，申请企业除了有对外贸易或进出口经营资格、具有成品油批发经营资格之外，还需拥有单套原油加工能力大于200万吨/年的常减压装置，以及不低于30万吨的原料油仓储能力、不低于5万吨的进口原油码头；《通知》对企业的能耗、产品质量、安全生产也有一系列规定。李宏认为，原油进口权放开不仅解决了地炼企业的油源问题，而且有利于地炼企业油品质量升级，增加国家原油储备的能力。

　　 山东省炼油化工协会会长刘爱英介绍说，地炼企业正在根据商务部通知要求自查是否符合条件，符合条件的下一步将提出申请。和导报记者熟悉的多位地炼人士透露，通知中的提出的条件都比较容易满足，申请的难度并不是很大。

　　 据导报记者了解，作为中国最大的民营炼油企业，东明石化或将成为首家获得进口原油资质的民企。而此前东明石化在获得750万吨/年的原油进口使用权后，首船进口原油配额代理进的原油已于7月21日抵达日照岚山港。此船进口原油为阿曼轻质原油，该船原油总量为27万吨。另外，8月份东明石化还将有一船进口配额原油到港。

　　再洗牌不可避免

　　 目前山东有大小60多家地方炼厂，是全国地炼企业最集中的地区，也是产能最大的地区，加工能力达1.23亿吨/年。不过，由于没有原油进口权和配额，山东地炼的开工率一直在30%-40%之间徘徊；地炼企业几乎每年都申请原油进口权和配额，但一直没有定论。

　　 分析师秦文平认为，一旦原油进口权放开，山东地炼加工原油的比例将大大提高。他告诉导报记者，东明石化除了获得国家配给的750万吨原油配额外，还享有600万吨的非国营贸易进口允许量，因此，在满足自身原料需求的前提下，多余的原油配额或转售。再加上目前山东地炼一次常减压装置开工率仅在4成左右，在基本面的指引下，满负荷开工几率较小，因此后期根据装置规模所下批的进口配额或以贸易的形式出现。

　　 在李宏看来，结合发改委和商务部的两个通知看，此举将加速山东地炼的整合。

　　“负债比例高、长期依靠银行贷款进行腾挪的部分企业，现金流已经亮起了红灯。相信随着国家信贷政策进一步收紧，还会有更多的诸如天宏新能源一类的企业被淘汰。但同时，一部分资产质量优良、自有资金充足的地炼企业会脱颖而出，行业再洗牌不可避免。”卓创资讯分析师刘孟凯表示。

　　 实际上，山东省政府2014年发布的《山东地方炼化企业转型升级方案》就已提出，按照“扶持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批”的方针，促进山东地炼转型升级，到2017年淘汰、转产落后企业20余家，缩减落后炼油产能约1200万吨。山东省省长郭树清在接受媒体采访时表示，山东是地炼大省，炼化产能约在1亿吨，而实际加工量不到5000万吨，所以淘汰一两千万的产能很容易。

　　 “部分地炼鲁企下一步或将在省内收购小型落后企业，然后完成淘汰指标获得更多原油使用权；而部分资质不达标的地炼企业想要获得进口原油使用权或者进口资质，并购其他与自身条件能够互补的炼厂是比较好的办法。”李宏分析。