统计数据显示，今年前两个月，我国石化行业面临前所未有的严峻挑战，效益仍延续下滑态势，同比下降61.8%。

　　在近日于北京召开的2015石化产业发展大会上，多名行业专家指出，“十三五”将是中低油价时期，随着我国石化行业发展面临的不确定因素持续增多，行业结构矛盾将更趋尖锐，石化行业已经到了必须更多依靠科技创新引领、支撑产业转型升级的新阶段。在这种情况下，“十三五”石化行业规划应在发展战略上作出重大改变。

　　不确定因素增多

　　在石油和化工领域，全球产业结构深度调整，发达经济体凭借科技创新优势，加快推进原料多元化、产品高端化，对我国石油和化工行业形成较大竞争压力。特别是去年下半年以来，随着国际油价大幅下挫，我国石化行业发展的不稳定、不确定因素持续增多。

　　“预计‘十三五’期间，油价将持续中低位游走。2020年前全球石油供需将保持较宽松态势，需求难有大幅反弹，油价将维持在50—90美元/桶，后期可能企稳回升。”中国石油和化学工业规划院副院长白颐说。

　　白颐对低油价下我国石油化工产业的发展做了研究分析，她指出，2014年，油价下跌初始阶段，油气和化学品消费量仍保持一定增幅，对行业上游产业链经济效益影响不大，但下跌态势持续一定时间后，整体宏观经济产生疲软，行业盈利点呈现出向产业链下游产品转移的态势。综合来看，2014年，行业产值增长率低于10%，中下游产业链产品利润贡献率凸显。

　　“在目前的油品定价机制下，主要包括炼油以及炼化一体化企业的石油加工行业利润水平与油价呈明显正向波动，油价越高，油企利润水平越高；油价下跌，企业利润水平下滑。而从历史数据看，化学工业利润水平相对稳定。当原油(布伦特)价格在70—90美元/桶时，化工行业利润水平最好，油价太高或太低都不利于行业盈利。如果‘十三五’期间，油价(布伦特)能保持在70—90美元/桶，将是化工行业最好的盈利区间，同时也能保证我国煤化工行业具备发展竞争力。”白颐进一步说。

　　来自中国石油与化学工业联合会的数据显示，从目前表观(当前煤价等静态条件下)看，煤制气和煤制油产品的盈亏点分别在油价为65—75美元/桶和75—85美元/桶，烯烃和甲醇等化工产品的盈亏点约在油价为65—70美元/桶。

　　从“跟跑”向“领跑”转变

　　记者从会上获悉，从经济总量看，目前，我国石油和化学工业的总量已位居世界第二，仅次于美国。其中化学工业总量超过美国，位居世界第一。但我国石油和化学工业主营业务的收入水平仍低于美国。

　　“虽然我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济增速换挡、发展方式转型、产业结构调整造成企业发展中的阵痛，资源环境约束、产能供给过剩、成本上涨过快、产品价格下降等形成了市场倒逼机制，行业发展面临一系列突出矛盾和挑战。”中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生说。

　　数据显示，2014年石油和化工行业成本持续上升，每100元主营收入成本84.40元，同比上升0.84元。今年前两个月，石化行业效益仍延续下滑态势，同比下降61.8%。

　　“尽管近几年我国石油和化学工业在高端化工产品技术上取得了一些突破，但从技术创新的总能力和总水平上看，与世界发达国家还有相当大的差距。因此，从总体上看，我国石油和化学工业的产品技术结构依然低端、落后和同质化。”李寿生指出。

　　与会专家指出，未来5年是我国石化工业“转方式、调结构”的关键时期。由石油化工大国向强国跨越是全行业“十三五”发展的战略目标。而要实现这个目标，“十三五”发展规划应该在发展战略上作出重大改变，致力于由“跟跑型”战略向“领跑型”战略转变，或者向兼具二者的混合型战略转变。

　　创新是重要驱动力

　　在李寿生看来，我国要实现从“石化工业大国”到“石化工业强国”的转变，关键是要制定一个以自主创新为核心、以产业结构升级为重点、以由石油化工大国向强国跨越为目标的产业结构升级规划。

　　李寿生指出，过去石化产业的增长模式是规模扩张，主要依靠劳动力成本优势获得市场竞争力。创新能力有限成为全行业发展的薄弱环节。企业研发投入强度普遍不高，技术创新人才缺乏，以企业为主体的产学研协同创新体系尚未完全建立，全行业科技成果转化率仅约30%，难以对行业转型升级形成有力支撑。

　　专家指出，当前我国石化基础产品已趋于饱和，高端产品市场空间巨大，将成为石化产业发展的新机遇。

　　白颐认为，“十三五”石化和化工行业的发展战略，应该以石化产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工产业升级作为主要发展方向，以原料路线多元化、产品结构高端化、产业布局集约化、节能环保生态化作为主要发展路径，以科技创新和体制创新作为主要驱动力，推动我国石化化工产业转型升级。

　　李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出要实施“中国制造2025”。有消息称，“中国制造2025”目前己通过国务院常务会议审议，将于近期正式发布。

　　“‘中国制造2025’是三步走第一个10年的行动纲领。石化化工行业是中国制造的重要组成部分，因此我们在制定行业规划时要落实‘中国制造2025’规划的纲要精神，坚持创新驱动、智能转型。”工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华说。

　　李寿生认为，高端石油和化工制造业(主要包括化工新能源、新材料、高技术精细化学品以及现代煤化工等高精尖技术和新市场用途的石油化工产品)、战略性新兴石油和化工产业(主要包括生命科学、生物工程、化学制药、高端新材料、环境工程等)将成为产业结构调整的大趋势，应是行业未来重点考虑的投资方向。