近日，国家发展和改革委员会印发了《2015年循环经济推进计划》。《计划》明确，我国将推动和引导再生资源回收模式创新，探索“互联网+回收”的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。

　　“废旧资源回收和综合利用，回收是关键。”赛迪顾问战略性新兴产业研究中心分析师成宇涛说，根据相关规划，到“十二五”末,我国主要资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。但从实践层面看，回收体系建设是目前我国资源综合利用产业链条中最薄弱的环节。

　　近年来，我国循环经济稳步发展。根据国家统计局3月份发布的数据，以2005年为基期计算，2013年我国循环经济发展指数达到137.6，平均每年提高4个点，资源消耗减量化稳步推进，废物排放减量化效果明显，污染物处置水平大幅提高，循环经济发展成效明显。

　　不过，与之形成鲜明对比的是，可再生资源的回收体系建设进展十分缓慢，资源回收利用成为发展循环经济的重要软肋。

　　数据显示，自2011年以来，我国废物回用率指数持续下降，2013年仅为108.2。国家统计局有关负责人分析说，当前，我国废钢等废旧资源回用率近年来不升反降，表明在资源回用方面仍然有较大的提升空间。其中，2013年，废钢回用率下降6.6个百分点，废铜回用率下降8.2个百分点，废铝回用率下降0.9个百分点。

　　专家分析认为，废物回用率指数下滑，与我国对资源的使用习惯、观念密切相关，更与回收体系建设滞后关系紧密。据分析，我国有着丰富的废旧资源，2013年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源回收量达1.6亿吨，回收总值4817亿元，回收企业10万余家。不过，我国许多废旧资源回收利用企业仍然处于“吃不饱”的状况。

　　河南豫光金铅股份有限公司副总经理李新战表示，长期以来,我国废旧铅酸蓄电池回收处理行业存在小企业较多、经营不规范、偷漏税严重、回收成本高、环境危害大等问题,导致正规再生铅企业的再生原料长期紧张。山东省一家以地沟油提炼生物柴油的企业负责人告诉记者,尽管公司年设计产能10万吨的生产线已经建设完工,但是由于“地沟油”的回收渠道并不畅通,生产原料无法及时供应,企业的产能只好处于闲置状态。

　　此次《计划》在提出加快构建循环型产业体系，大力推进园区和区域循环发展的同时，明确提出，将推动社会层面循环经济发展，构建再生资源回收体系。成宇涛分析认为，此举有利于加快补齐回收体系短板。