整体上看这次油价上涨幅度较大。发改委的文件只是说按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则来核算的上涨费用。但是价格上涨的详细依据却并未公布，上涨的价格是如何算出来的，普通消费者对此并不知情，政策制定者应该公布这部分信息。

　　紧随着国务院刚刚公布5年内要逐步在全国升级空气质量规划，23日，国家发改委即印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策。搜狐绿色记者电话采访了中国环境科学研究院车用燃料排放实验室主任岳欣，他表示应该向消费者说明油品价格上涨的详细根据，同时油品升级的过渡期过长也不利于减排。
　　搜狐绿色：对于消费者而言，油品质量升级最直接的感受就是费用支出的增加。我们知道油品质量升级后，企业承担三成成本，消费者承担七成成本。这样的加价分配比例是否合理？
　　岳欣：以全国平均水平来看，消费者承担了百分之七八十上涨的成本，企业自己消化百分之二三十。所公布的每吨290-370元，170-160元汽柴油上升价格已是扣除企业承担部分，完全由消费者承担的价格成本。
　　整体上看这次油价上涨幅度较大。发改委的文件只是说按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则来核算的上涨费用。但是价格上涨的详细依据却并未公布，上涨的价格是如何算出来的，普通消费者对此并不知情，政策制定者应该公布这部分信息。
　　还有这次油品质量升级很大程度上是为了落实国务院关于大气污染防治计划的通知，而治理大气污染属于国家层面的任务，中央财政应该承担一部分价格上涨费用，但是从通知上看，中央财政只针对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予了补贴。
　　其实，这方面可以参考一下国外油品升级经验。国外油品升级的资本结构和投入主要来自三方面：国家承担1/3，税收减免；生产者承担；消费者承担。现在我们国家税收没有减免，石油公司承担三成的成本，而消费者则承担了七成成本。
　　搜狐绿色：您对第四、第五阶段油品质量标准怎么看？在全国实施后是否能起到治理大气污染的效果？
　　岳欣：油品质量升级后，对于大气污染治理肯定是有好处的。首先有利于机动车污染防治，油品质量升级后，机动车排放标准也可以相应提高，有利于促进减排。其次油品质量升级也为制定更严格的油品标准提供了基础。据北京市环保局大气处官员介绍，按国五标准供油后，北京市所有在用汽油车的氮氧化物排放量下降10%。
　　油品质量升级能够为治理大气污染起到作用，然而，现在公布的汽柴油国家质量标准和环保部汽柴油有害物质控制标准并不完全一样。国家标准和环保部标准在添加清净剂、蒸汽压等方面存在一定分歧。
　　选用优良的清净剂是减少颗粒物排放简单有效的办法。此前，环保部门力争把清净性标准加入到国五汽柴油标准中，将其上升为国标。但由于添加清净剂会增加石化部门的供油成本，石化行业一直不太积极。
　　此外，环保部门也曾争取在国五汽柴油标准制定中，按照我国的南北地区的不同温度设置不同的蒸气压标准。如果南方蒸气压标准定得太宽，夏天油品会挥发得很厉害，而挥发性有机污染物、碳氢化合物是雾霾的“元凶”之一。因为设置蒸气压标准对南方供油企业的生产工艺和油品调运带来挑战，同样遭遇石化部门的阻力。
　　清净剂几乎和所有污染物都有关系，而蒸气压标准过宽所产生的污染物比汽车尾气排放的污染物还要多。通过已经公布的国五汽柴油标准可以发现，这两个和大气污染紧密相关的指标并没有得要应有的重视。
　　搜狐绿色：第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，您对于油品升级的进度是否满意？
　　岳欣：第五阶段车用汽柴油要到2018年才开始使用，油品升级的过渡期设置过长，而且在过渡期内无强制考核要求，过渡期容易被石化部门扭曲为“不作为期”。京津冀、长三角和珠三角等重点城市已经具备了第五阶段油品升级的能力，石化部门应该先确保为这些地区提前供应国五达标油品。
　　油达到国五标准越快，越早实施，范围越大，可以更有效地实现减排。车早就准备好了，就等着油了。汽柴油要到2018年才能达到国五标准，这样的话国五排放标准也要等到2018年才能同步实施。
　　目前，柴油车已经开始实施国四排放标准，但柴油油品依然处于第三阶段。现在汽车的国五排放技术也已经跟上了，但油品质量还是没有跟上。从时间表看，油品质量升级还是相当迟缓的，基本是跟着石化行业的时间表走的。