国土资源部油气战略中心处长潘继平19日在第三届中国国际液化天然气大会上表示，2020年到2030年将是中国天然气产业快速发展的时期，现在的政策届时都会见效，那时将是中国天然气发展的黄金期。2030年至2040年将是平稳发展期。

　　应提高占一次能源消费比重

　　潘继平预计2020年，我国天然气消费量将达到3500至3800亿立方米，2030年将达到5500至6000亿立方米，每年平均增长8%-9%。到2020年，我国天然气的进口量将达到1500亿立方米，占一次能源消费总量40%。

　　据潘继平介绍，截至2012年年底，全国天然气管道超过5.5万公里，“十一五”年均建成3700公里。目前，我国已建成6座LNG接收站，到2015年接收能力预计超过6000万吨。

　　据了解，目前，天然气占我国一次能源消费比重为4.6%，与国际平均水平（23.8%）存在较大的差距。“根据我个人对中国天然气发展战略的设想，我国应该提高天然气占一次能源消费的比重，战略目标可制订为到2015年占比8%，2020年占比12%，2030年占比18%。”潘继平说。

　　原国家发改委副主任、原国家能源局局长张国宝也在会上表示，尽管存在着天然气价格问题和资源供应紧张问题，在中国人口密集的大城市，还是应大力推广天然气电厂，尽量减少燃煤电厂以降低污染物排放。

　　潘继平表示，目前我国的天然气产业还面临不少挑战，我国天然气资源落实程度低，资源品位在降低，这就意味着开采难度和技术要求增大。与此同时，相关的关键技术、设备仍然相对落后，尤其是上游的勘探开发技术仍有一些差距。此外，国内天然气价格水平明显偏低，亟待理顺价格机制。　　

　　从世界范围看，天然气未探明储量比原油要多，因此在未来几十年中，天然气仍然可能是探明储量和产量增长较快的能源品种，张国宝表示，我国进口天然气的机会还很多，资源供应尚有保障。

　　价改或两年内扩至全国

　　针对如何理顺天然气价格形成机制这一核心问题，潘继平表示，目前国内天然气价格明显偏低，亟待理顺价格机制。中国可能会在两年内将天然气价格机制改革扩大至全国。此外，他建议我国应该提高天然气占一次能源消费的比重。

　　张国宝也表示，当前我国天然气价格主要受政府管制，定价机制还不健全。天然气价格应该遵循市场客观规律，只有这样，才能促进天然气产业健康发展。其中也包括要理顺供发电和汽车加气的天然气价格。

　　价格不理顺就不能很好地吸引国内外投资者来投资这一领域。他说，由于天然气价格涉及各方利益，因此对于定价机制还存在很多争议。如何平衡利益主体的关系，理顺天然气价格机制是现阶段需要解决的重要问题。

　　资料显示，2011年，国家发改委明确广东、广西两地开展天然气价改试点，两地天然气价格由“政府主导”变为“市场主导”，将以“成本加成”为主的天然气定价方法，改为按“市场净回值”法定价。即将天然气销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。之后，天然气价改试点扩容至川渝等地。

　　目前，天然气价改具体思路在政策层面的建议比较多，包括加权平均、一气一价、上下游价格联动等，具体执行哪一种方案还未确定。

　　LNG汽车发展问题仍存

　　关于LNG汽车产业发展情况，中国道路运输协会专家委员会副主任李善在大会上表示，我国LNG自主产业链已初具规模，自主技术水平日益提高，LNG将成为未来天然气汽车的重要发展方向。

　　中国道路运输协会常务副会长孔卫国在会上表示，LNG汽车正成为天然气汽车的新兴力量，中国已成为亚太第四大、世界第六大天然气汽车市场。

　　不过虽然目前LNG汽车发展具有了一定的基础和支撑条件，但在发展过程中仍然存在很多问题，比如油气价不合理、国家在LNG汽车发展方面没有统一的规划，政府扶持力度不够等。

　　事实上，早在2012年发改委就出台天然气利用政策，规定天然气销售价格与汽油最高零售价不得低于0.75:1进行调整。对此，李善说，如果按照此政策，企业成本过高，肯定会打消很多企业发展LNG汽车的积极性。他同时表示这一政策短时间内不会改变。

　　进口年均增长率约89.6%

　　据介绍，中亚至中国天然气管道累计进口已达400亿立方米。在完成A、B线之后，中亚至中国开始建设第三条管道，即C线工程。

　　在液化天然气进口方面，我国开展了广东大亚湾、福建莆田的液化天然气接收站项目和液化天然气采购的国际招标，与澳大利亚、印度尼西亚签署了液化天然气供应的长期合同。又在上海的洋山港、江苏的启东洋口港以及青岛和大连等地区陆续开工建设液化天然气接收站。现在各个沿海城市都积极性很高，有更多的液化天然气接收站在规划和建设。

　　据透露，2012年，我国天然气消费已超过1400亿立方米，其中国内生产1000亿立方米以上，进口天然气达442亿立方米，对外依存度达到29.5%。其中通过管道进口的天然气达241亿立方米，进口液化天然气1529万吨，折合201亿立方米，成为世界排名第七的液化天然气进口国。过去十年，天然气进口年均增长率约为89.6%。尽管如此，天然气消费在我国一次能源中所占比重也只有5.4%。

　　针对北京等地年初出现的雾霾天气，张国宝认为空气质量问题不是短时期内形成的，也不仅仅是北京市因素造成的，跟周边整个环境有很大的关系。他建议北京市等地方政府下决心大力推广天然气来替代汽柴油的使用，以减少汽车尾气的排放。目前天然气使用范围从最初的化工原料、居民燃气、发电，扩展到了汽车加气。由于价格比汽柴油有竞争优势，所以汽车使用天然气发展非常迅速，市场前景看好。