欧盟外长4月22日齐聚卢森堡商讨有关叙利亚局势的议题。最终,27国外长决定解除对叙利亚石油产业相关制裁,以帮助叙利亚平民,支持叙利亚反对派。
欧盟在外长会议结束后发布了相关公告,公告显示欧盟成员国现在可与叙利亚进行以下三种情况的油气交易:从叙利亚进口石油和汽油产品,并进行相关的融资保险;向叙利亚出口石油和天然气行业的关键技术和部件,并进行相关的融资和保险;投资叙利亚石油行业。
公告同时指出,在取得相关交易的批准之前,欧盟成员国相关机构需咨询叙利亚反对派,以确保相关交易不违背欧盟对叙利亚的制裁条款。
打通经济命脉
在叙利亚国内冲突爆发之前,该国出口的石油95%都是供应到欧洲。国际能源署今年4月的最新数据显示,叙利亚目前的石油产量已从早前的40万桶/日下降到13万桶/日,可供出口的石油几乎为零。
英国广播公司引述总部在伦敦的“叙利亚人权观察”组织的话称,目前叙利亚的多数油田已控制在叙利亚反对派手中。不过,叙利亚反对派高级官员透露,没有外界的帮助,叙反对派无法对外出口石油。同时,叙利亚国家石油公司坚称,奥马尔等油田仍在叙利亚政府掌握之下。
2011年9月,欧盟决定开始对叙利亚油气制品实施禁运令。尽管叙利亚并不是中东主要产油国,但其石油产业在动荡前依然是国内支柱产业之一。仅2010年,叙利亚的石油出口交易就带来了30亿美元的利润,占其全国财政预算的1/4。
德国外长韦斯特韦勒表示,他本人对放松叙利亚石油禁令表示欢迎:“欧盟希望叙利亚反对派控制的地区能够得到积极的发展,让叙利亚民众看到,除了巴沙尔政权之外确实还有别的选择。” 据德新社披露,油气制裁的解禁将会给叙利亚反对派提供一定的资金来源,但何时能够完成首批交易目前尚未可知。
英国外交大臣黑格透露,由于叙利亚的安全形势十分紧张,相关的油气交易能否顺利进行尚难判断。但是解禁的举动无疑是向叙利亚反对派释放出了利好信号。
反对声四起
叙利亚外交部4月23日强烈谴责欧盟允许成员国从叙利亚反对派手中购买石油,认为这种做法“无异于侵略”。
叙利亚官方通讯社当天报道说,叙外交部在致联合国安理会的一封信中说,欧盟允许成员国从叙利亚反对派手中购买石油及其产品,并通过排他性交易向“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”所控制的石油企业投资的行为违反了不干涉他国内政的原则。
叙利亚外交部强调,欧盟这次“前所未有”的行为是针对叙利亚经济展开的“政治和经济攻势”。
据俄新社消息,俄罗斯外交部副部长米哈伊尔·波格丹诺夫表示,莫斯科认为,欧盟决定减轻制裁,放宽从叙利亚武装分子控制地区的石油进口是个错误的决定。“我们的根据是叙利亚拥有合法政府,目前没有举行新的选举,因此我们认为,这种单方面行动违法国际法和我们在日内瓦达成的共识。这是在把局势推向更深的僵局,不会促进政治解决那些确实积累已久的问题,因此我们认为,这是个适得其反的决定。”
俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫表示,欧盟决定从叙利亚反对派手中采购石油将使政治对话的开启更为困难“从政治角度来说,一切都非常清楚:西方现在不仅供应武器、提供大量的政治支持,还打算从经济上支持反对派,目的是为他们提供一个源源不断的、稳定的资金,我认为,欧盟这一举措是无远见的。它只会加剧叙利亚的紧张局势,并使叙利亚政府和反对派之间开展对话的道路更加复杂化”。
伊朗一直是叙利亚在中东地区最主要的盟友。自2011年3月叙利亚危机爆发以来,伊朗一直支持叙利亚政府,两国高层频繁互动。到访叙利亚的伊朗伊斯兰议会国家安全和外交政策委员会主席阿拉丁·布鲁杰迪22日说,美国及其盟友要为叙利亚冲突升级负责。
一把双刃剑
叙利亚反对派和政府2011年3月爆发冲突。据联合国统计数据,冲突至今已致约7万人死亡。冲突近几个月来,卡塔尔和阿联酋公开向叙利亚反对派提供武器,而美国、英国及其它国家向其提供“非致命性帮助”,包括制服等。
俄罗斯驻联合国大使维塔利·丘尔金24日表示,向以推翻现政权为目的的叙利亚武装反对派提供支持非常危险。在联合国安理会的一次中东会议上,丘尔金表示,国际社会中一小部分激进势力鼓动战争将使局势继续恶化,并使叙国内和其周边国家的恐怖活动增加。
丘尔金同时批评近期欧盟对叙利亚解除石油禁令,认为来自反对派占领地区的石油和石油产品被售出后,资金将流入那些实力最强的武装组织中,其中包括控制大量石油资源的激进和极端组织。
美国、英国、法国、卡塔尔和土耳其等11国外长参加了20日召开的“叙利亚之友”会议。此次会议称,应当用政治手段解决叙利亚冲突。美国国务卿克里在会上承诺向叙利亚反对派增加价值1.23亿美元的物资援助。与会国家再次强调叙利亚总统巴沙尔·阿萨德必须下台。他们还一致表态,将进一步增加对叙利亚反对派的援助以“改变交战双方力量的平衡”。
然而近期,叙利亚反政府武装“胜利阵线”宣布效忠“基地”组织,这一消息使得美欧国家在叙利亚问题上陷入两难处境:它们既希望通过支持反对派推翻现政权,又害怕援助会落入极端分子之手,最终自食其果。4月10日—11日在伦敦举行的八国集团外长会上,西方国家分歧严重,未能就叙利亚问题作出重大决策。
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