国土资源部官员12月6日指出，中国页岩气财政补贴标准中对页岩气界定标准过于严格，按照该补贴标准，能够得到补贴的页岩气量很少，不到目前资源量的三分之一。

该官员是在由中国能源网研究中心主办的“2012非常规油气合作伙伴峰会”上做上述表示的。

目前中国各个官方文件对页岩气的概念界定并不统一。依据“十二五”规划和《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》对页岩气的界定，页岩气可采资源量为25万亿立方米。

但国土资源部该官员表示，按照页岩气开发补贴利用政策中的定义，符合标准的页岩气仅为5万亿-7万亿立方米。“量这么小，那还有什么战略意义？”该官员质疑。

今年11月1日，财政部和国家能源局联合发布中国页岩气补贴标准，规定2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，对页岩气界定标准及补贴条件界定为：第一，赋存于烃源岩内，具有较高的有机质含量（TOC>1.0%），吸附气含量大于20%。第二，夹层及厚度，夹层粒度为粉砂岩以下（包括粉砂岩）或碳酸盐岩，单层厚度不超过1米。第三，气井目的层夹层总厚度不超过气井目的层的20%。

该官员分析认为，中国页岩气储层多数都带夹层，如果厚度限定在1米，那基本是把资源量砍掉一半；同时，夹层比例限定在20%的规定也非常严格，综合算下来，意味着能拿到页岩气补贴的不到目前测算到的资源量的三分之一。

据其介绍，目前中国页岩气储层可以分为三类，纯泥岩型、夹层型和互层型。其中，纯泥岩型可以拿到补贴，互层型就拿不到。

国土资源部官员表示，在第二轮页岩气探矿权招标中拿出来的20个区块里，很大一部分位于牛蹄塘组（地质概念），大部分可以拿到补贴；另一部分区块位于龙马溪组的边缘，部分拿不到补贴。