关于中国为什么要建设丝绸之路经济带,学界已经有卷帙浩繁的讨论。从国内来看,丝绸之路经济带建设有利于增进国家的能源安全和经济安全,也是边疆反恐和维护稳定的需要。从国际上来看,推进丝绸之路经济带建设有利于平衡亚太和亚欧大陆的地缘政治力量。
从地缘政治的角度考虑,中亚地区是衔接亚太和欧亚大陆的桥梁,在丝绸之路经济带建设中扮演着关键角色。在能源方面,中亚地区油气资源丰富,是我国对外油气合作的首选区域。推进我国与中亚油气合作的转型升级研究,是有效推进丝绸之路经济带建设的重要基石和引擎之一。据统计,中亚6国(含阿富汗)面积约465万平方公里,根据2010年数据,这个地区人口9167万,国内生产总值(GDP)2210亿美元,人均4514.5美元,人均GDP低于中国。在资源方面,中亚地区蕴藏品种丰富,有天然气、石油、黄金、煤炭、铁矿石、锰、铜、铀、钨、钾盐、铋、铬铁矿和多金属矿。中国与哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家已经在油气领域进行了深入长久的合作,这为进一步推进实施丝绸之路经济带构想打下了坚实的现实物质基础。中国与中亚6国更深层面的经贸往来还需要加大力度开辟铁路、公路、航空、管道和通信设施。
从地缘政治平衡来看,中亚地区多年以来一直是美国和俄罗斯地缘政治角力的区域之一,也是中国在中亚各国独立之后,经营自身地缘政治安全、反恐的前沿,以及能源的重要来源。从俄罗斯放弃“南溪”管道项目而改道土耳其,欧盟加快推动跨里海天然气管道建设,俄罗斯百般阻挠土库曼斯坦修建连接阿塞拜疆巴库的油气管线等一系列事件中,我们可以看到中亚及里海周边国家在国际政治博弈中的战略地位。而通过丝绸之路经济带的建设,可以有效增进中国与中亚人民之间的认同感,提高我国在中亚地区非能源领域和能源领域的参与度,增强话语权。
众所周知,中国与中亚国家在资源、金融等领域存在很强的互补性,在油气化工领域这一特征甚为明显。哈萨克斯坦、土库曼斯坦都曾向中国石油、中国石化提出在油气化工领域合作的建议。中亚国家在这方面缺乏技术和资金,而中国作为世界油气舞台的后起之秀,在石油化学、天然气化学、天然气处理和石油炼制,以及综合产品等方面已经做了许多细致的科技攻关工作,比如乙烯装备已经达到较高国产化水平。未来,中国的能源企业可以在发挥技术优势的同时,借助丝路基金等能源金融工具,与中亚各国打造一条共赢的油气产业链,拉长国与国之间的油气产业链要进行跨区域的产业链整合,形成区域经济一体化,开创新的互利共赢模式。
打造共赢油气产业链,“合作共赢”是前提,但这并不意味着项目全部要由中国买单。我们要考虑资本运作的安全性,在满足对方资金需求的时候,我们能够得到什么补偿,是否有利于国家的长远发展。
管道建设基础设施是我国与中亚合作颇具成就的一大领域。在此基础上,我们要多主体、多层次地参与中亚里海油气外输工程、管道体系的规划和建设。
在如何推进丝绸之路经济带建设的讨论中,许多学者提到要加大互联互通建设力度,其中当然也包括油气管道的建设。目前,我们已经修建了中亚A、B、C三条管线,中亚D线也于2014年9月开工。中亚连通中国的油气管线初具规模,但是我们还需要考虑如何实现油气管道的多元化。从土库曼斯坦购买天然气,中国需要向土库曼斯坦、乌兹别克斯坦两国交纳过境税。一旦这些国家效仿俄罗斯提高运输费率,那必然会增加我们的用气成本,所以必须要形成多元化的引入路径。
在能源领域之外,中国还可以通过开展与中亚各国在生态农业、绿色能源、人文交流和教育等领域的合作,增进彼此之间的信任和理解。只有找到了伊斯兰文明与中国博大精深的儒释道文化间的通约性,才能实现中亚各国人民与中国人民间的心意相通。能否找到一条共通的精神信仰纽带,对于丝绸之路经济带理念的顺利推进至关重要。
丝绸之路经济带建设是一个长期的经营和共建过程,将会形成区域经济合作重要的地缘政治经济空间,也势必将给全球格局带来深远的影响。
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