近日，国家发展改革委发出通知，决定对非居民用天然气价格进行调整，相对以往几次调整而言，此次调价在思路上有明显突破，表明天然气价格改革进入实质阶段。长期以来，我国实行天然气低价政策，天然气价格没有反映资源的稀缺程度，对投资者或供应方增加供应能力没有形成驱动力，并对消费者或用户产生强大的消费欲望和动力，导致近年来供需矛盾不断扩大，并引发一定程度的市场短缺。

通过天然气价格改革，有利于改变经济发展方式，推动经济结构调整和能源结构调整，促进生态文明建设和环境保护。在化石能源中，天然气是优质高效的清洁能源，温室气体排放低，污染物少。清洁能源比重过低，成为影响我国大气质量，造成雾霾天气多发的原因之一。为控制污染和治理环境，能源结构调整是国家的必然选择，而提高天然气在能源结构中的比例是国家既定目标，因此应通过价格改革刺激企业从事天然气勘探和开发投资，鼓励发展天然气产业，引导企业扩大进口规模，增加天然气供应能力。

天然气价格改革，也有利于非常规天然气开发，有利于引入多元化投资主体，促进天然气市场健康发展和不断完善。在低廉的价格环境下，非常规天然气勘探开发受到诸多约束，尽管国家已经基本放开非常规天然气价格，但其在与廉价的常规天然气竞争中明显处于不利地位，在进入天然气管网过程中受到成本高、门站价格低的影响而无法经营，这也造成了非常规天然气开发的一个重要瓶颈，同时也不利于科学高效地利用管道等基础设施，甚至存在着一定程度的设施浪费和重复建设。

此外，天然气价格改革有利于引导天然气合理消费，加快淘汰落后产能，大大促进天然资源的节约和高效利用。如果天然气价格过低，在短期内会有利于促进天然气的推广使用，但从长期看势必削弱产业发展后劲，并不利于企业增强节约意识，提高资源利用效率。

此次天然气价格改革具有新思维、新思路，主导方向是市场化，以逐渐建立健全和完善的市场机制为目标，改变长期形成的以供应方成本为基础的定价模式，建立以消费市场为基础的、与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。

天然气价格改革不可能一步到位，必须采取渐进式、分阶段、有步骤的进行下去。国家应该进一步研究天然气价格改革的长期目标，以建立比较完善的天然气价格形成机制为目标，以保障天然气供应安全为基础，以提高天然气利用效率为方向，以兼顾供应方和消费方利益平衡为考量，逐渐形成能够促进天然气产业发展和市场体系建立。

国家应该进一步完善居民用气价格改革方案，在保障广大居民利益不受重大影响的前提下，建立起符合中国国情的居民用气价格体系，其中建立城市居民阶梯气价体系可能是一个正确的改革方向，当然也应该考虑建立峰谷气价体系，引导居民合理消费，适度消费。

国家应该逐渐取消存量气和增量气的分类，也应该逐渐取消按用户区别定价的做法，改变长期以来形成的不同来源价格不同、不同用户价格不同的局面，废除价格多轨制、双轨制，最后形成同地同价、同质同价的统一、并轨的价格体系。

国家应该继续完善天然气价格与其他可替代能源挂钩联动机制，包括替代能源种类和代表性选择、价格调整周期和频率、计价单位、上中下游价格动态联动机制、弱势产业或群体的财政补贴配套机制等等，这些问题都是今后应该认真研究、分析和思考的重要问题，在持续改革进程中不断健全和逐渐完善。

(作者系中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任)